辞职10年后，“平坟市长”岳文海落马通报中为何没有纪律审查

2月份的第一天，据河南省纪委监委消息：周口市原市长岳文海涉嫌严重违法，接受河南省监察委员会监察调查。

值得注意的是，在该则通报中，只有“监察调查”而未提及“纪律审查”。2013年4月，岳文海辞去公职，至今已有近10年时间，通报的提法不禁引人好奇——岳文海是否还拥有中共党员身份？

实际上，无论岳文海如今还是不是党员，通报中的表述都是成立的。中央纪委国家监委法规室编写的《〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则〉释义》中指出，“纪律审查的对象都是党员”。如果岳文海已不是党员，自然不再接受纪律审查。

另一种可能是，岳文海依旧拥有党员身份，但对其进行纪律审查的不是河南省纪检监察机关。根据《监督执纪工作规则》规定，对违纪党员的纪律审查应该根据党的组织关系，结合干部管理权限来确定审查调查的纪检机关。岳文海辞职后，进入中国民族证券有限公司，其党组织关系可能已经转移，因此河南省纪检监察机关不对其进行纪律审查，后续将根据监察调查结果交由其组织关系所在党组织作出党纪处分。

从简历来看，今年65岁的岳文海是河南人，其求学和任职经历也都在河南。早年间，他曾辗转开封市、郑州市、新乡市等多个市工作。

2001年后，他历任河南省人大常委会副秘书长，河南省政府发展研究中心（省农村发展研究中心）主任、党委书记，河南省郑州新郑国际机场管理有限公司总经理、党委书记，河南省政府副秘书长，郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）党工委书记。

2011年12月，他回到地级市，担任周口市委副书记、市政府代市长，半年后去代转正，出任周口市长。

不过，岳文海在2013年4月突然辞去公职，下海经商。这距离其到周口任职，不到两年时间。

也正是在这两年里，周口市发生了备受争议的“平坟”运动。岳文海和当时担任周口市委书记的徐光分别被网友戏称为“平坟市长”和“平坟书记”。

展开全文

事件的开端，始于2012年当地发布的《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》的“1号文件”。文件提到，用三年时间完成农村公益性公墓全覆盖，火化率100%，彻底遏制偷埋乱葬和骨灰的二次装棺，不再出现新坟头，逐步取消旧坟头。

文件发布后，周口开启大规模平坟模式。面对民众的抵触，岳文海曾提出：“此事已无退路，这是一场革命，是攻坚战！”

据相关媒体报道，截至当年11月底，周口全市平迁坟头246万座，新亡故人员遗体火化率基本达到100%，原有的537个棺木市场销声匿迹。

也是在2012年11月，国务院颁布第628号令，要求《殡葬管理条例》第二十条修改为：“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正”，条例中删除“拒不改正的，可以强制执行”。自条例修改后，沸沸扬扬的“平坟”运动才暂停推行，随后陷入沉寂。

次年4月，岳文海便辞职。与其搭班子的徐光依旧担任周口市委书记，后升任河南省副省长，直至2019年被查，后获刑11年。

辞职后不久，岳文海以“中国民族证券有限公司董事长”的身份出席公开活动。公开信息显示，中国民族证券有限公司是一家成立于2002年的私企，其中北京证泉控股有限公司的出资比例为84.4%。次年，该公司被方正证券吸收合并。

在岳文海辞职的2013年前后，官员辞职“下海”出现又一轮新浪潮。当时“下海”的官员职位较高，厅、处级干部多，“下海”后，多是被私企聘去当高管。有观察人士认为，私企除了看中他们的政府政策敏锐度和把握度外，更看重的是这些厅局级官员在行业领域强大的人脉资源。

而岳文海转战证券行业，或许与其专业相关。在担任新郑市委副书记、市长期间，岳文海在中国人民大学经济系政治经济专业在职学习，并获得经济学硕士学位。

“下海”后，岳文海的身影频频出现在河南，参与到与部分地区的合作中。比如，2018年，他出席中国民族证券与河南省桐柏县精准扶贫合作签约仪式活动。2019年，南阳市向岳文海等人颁发证书，聘请其为该市经济顾问，旨在高端借智借力，助推南阳加快发展。

扫码加微信详细咨询太和智慧养老产品和平台服务！