“三优化三提升”夯实市域社会治理现代化的“祁县路径

“国之兴衰系于制，民之安乐皆由治”。2022年，祁县以抓党建促基层治理能力提升专项行动和综治中心规范化建设提升为契机，以建设“更高质量、更高水平”为目标，大力实施“三优化三提升”工程，着力夯实具有时代特征、晋中特色的社会治理现代化“祁县路径”。

优化网格精准管理格局，提升基层治理基础

祁县在实现县乡村三级综治中心实战化运行、全网格覆盖的基础上，主动向精准发力，构建起基层社会治理新格局。

祁县社会综合治理管理平台

一是网格精准划分，管理重点更明晰。根据行政区划、地理区位、管理重点等因素，精准划分各类网格647个，其中社区网格91个，农村网格324个，学校专属网格68个，企业专属网格89个，其他专属网格75个。针对城区人员相对集中、管理难度大的特点，招聘83名大专以上学历人员担任专职网格员，开展各类人员和信息排查；针对乡村差序格局的特点，由村干部、各类协辅人员、村内党员骨干等兼任网格员，重点摸排农村各类矛盾隐患；针对专属网格，由学校和企业工作人员兼任，上报需要协调处理的问题，各有侧重地发挥网格功能。

二是微网格精准管理，党建引领更有力。持续推动网格化服务管理与基层党组织建设深度融合，组建“网格长+网格员+微网格员+志愿者”队伍，在全县4699个微网格内成立1181个党小组，3528名机关企事业单位党员兼任微网格员，网格党组织负责人均由村（社区）“两委”或其他村（社区） 党员干部担任，确保把党的领导体现在基层社会治理中。

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祁县城区城南村微网格分布图

优化社会智慧治理模式，提升防患化解能力

祁县按照“适合县情、实战实用、安全经济”的基本思路，加快社会治理智治建设，推进现代科技与市域社会治理深度融合，创造新工具、构建新模式。

一是高标准打造“祁县综合治理实战平台”。重点融合“雪亮”工程、“智慧乡村”等视频资源打造的县综治实战指挥平台，对县域内重点行业、重点部位、重点地域及林区、水库等3823个视频全覆盖，实现了重要时间节点“全方位、全天候”实时监控。

二是持续拓展“昭馀格事”应用场景。群众通过注册“昭馀格事”小程序，上报所在网格内的各类隐患，上报的案事件通过“一案一码”管理，实现案事件“一案一编码、一码管到底、全程可追溯”。“祁县点对点接送管理模块”和“重点人员摸排模块”配合使用，使群众自主上报和网格员摸排重点人群工作互联互通；“信访维稳模块”重点整合近年来集中信访的各类事件，针对越级上访的情况，可通过“昭馀格事”给分管县领导及涉事部门领导发送提醒短信，实现“第一时间发现、第一时间汇报、第一时间处置”。2022年，全县共排查上报有效信息30325件，涉及电力、交通、水利、环保、治安、城乡清洁卫生、自然灾害、疫情防控等多个领域，案件处置率达到99.70%。这些智能化场景应用，有效提升了祁县查隐患、防火灾、防大汛、防疫情的能力水平。

“昭馀格事”群众版小程序首页

三是创新研发“祁县矛盾纠纷预警分析研判系统”。祁县把握矛盾纠纷“敏感期”，在2022年9月成功研发“祁县矛盾纠纷预警分析研判系统”，在全省范围内先行先试矛盾纠纷“智能化管控”。预警研判系统对影响较大的矛盾纠纷自动分析研判、自动提示，实现“早发现”；计算矛盾纠纷“压力”指数，对县域整体矛盾纠纷进行分色分级预警，量化体现全县整体矛盾纠纷“本质状态”，实现“早干预”；自动生成“祁县矛盾纠纷整体态势分析报告”、“月度矛盾纠纷预警研判报告”及“防范化解社会矛盾风险工作预案”，已通过短信提醒、预警通知等方式推送工作提醒函17份，成功预警了4件较大类型矛盾纠纷，实现“早布控”。

祁县矛盾纠纷预警分析研判系统

县综治中心矛盾纠纷调处室

县综治中心矛盾纠纷调处办公室

优化基层普惠服务方式，提升群众获得感

祁县重点谋划由全能型管理向综合型服务的转变，集中力量做好基础性、普惠性服务工作，不断提高公共服务能力，为民谋利、为民解忧。

一是持续推动为民服务走深走实。积极统筹开展各级党代表“入网格、听民声、解民忧”活动，推动每名党代表至少包联1个网格，包联不少于10名群众，每月至少1次深入一线，面对面听取群众呼声，零距离受理群众诉求。截至目前，全县党员共深入群众17300余人次，累计解决群众急难愁盼问题4300余件。

政法干警入户进行普法宣传

二是政银网格联合专项行动迈出实质性步伐。充分发挥基层网格员人熟地熟情况熟的优势，与县农商银行紧密配合，形成“村（社区）+支行”“网格员+金融助理”的结对服务模式，共同开展信息采集、入格入档、无感授信、上门服务等政务+金融服务，真正发挥“小网格大服务”作用，助力乡村振兴。目前已完成全县各村（社区）的整村授信工作，下一步将开展申请贷款人员的人品、收入、信誉度等综合审查核实，促进更多金融产品等现代生成要素向乡村聚集。

县委政法委同祁县农商银行进行乡村振兴专项行动签约

三是多措并举提升群众幸福感。祁县以“群众认不认可、乐不乐意、高不高兴”为落脚点，建立定期回访制度，通过“逐户回访、逐项打分”对隐患问题处理结果、矛盾纠纷化解成效进行“回头看”，事件办结满意率超过98%。县乡两级开展立体化开展免费心理咨询和法律咨询服务，针对不同群体开展“靶向”治疗与服务648人次。“祁县政法”公众号上线“便民地图”模块，将用户所在位置附近厕所、公园等公共设施进行标注，方便群众。祁县全年法院民事诉讼案件同比下降11.27%，信访“三率”各项指标均优于全省全市平均水平,荣获“山西省信访系统先进集体”称号，群众获得感和满意度显著提升。

开展免费心理咨询服务

进行矛盾纠纷调解

微网格党小组开展为民服务活动

免费为居民发放药品

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