政策加码 开放提速——三都开放型经济迈上新台

春节后的三都水族自治县，城市乡村一片生机勃勃，忙碌的车间、美丽的公园、智能化的大棚，都在释放着改革创新带来的崭新活力。

2022年以来，三都全力围绕“四新”主攻“四化”，深入推进内陆开放型经济建设，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，立足三都区位优势、资源禀赋、发展基础和潜力空间，聚力补短板、强弱项、添动能，在开放产业、通道建设、开放平台、营商环境、人才资源5个方面实现新突破，全力推动全县开放型经济高质量发展。

2022年，三都实现实际利用外资20万美元；培育新增外贸备案企业2家，进出口总额突破300万元。

推动产业基础不断夯实

着力完善开放产业布局。支持茶叶、饮用水、蜡染、鞋、木制托盘等产业优势产品，持续提高产业外向度，扩大出口份额。支持食用菌、九阡酒等特色产业发展，提升自营出口能力，打造一批出口新生力量。支持生猪、蔬菜等农业产业发展，实施农产品加工提质增效行动，力争产品向粤港澳大湾区直供。

三都自治县贵州群山木业有限公司是黔南州最大的生态板加工企业，所加工的木板畅销省内外（三都自治县融媒体中心供图）

全力实施外贸倍增行动。以实施工业倍增计划为抓手，以工业园区、创业园区为平台，围绕以茶叶、蔬菜为主导，水果、食用菌、中药材、生态畜牧等同步发展的山地特色农业产业，纵深推进链长制，依托加工、信息制造等产业聚集优势，加快实施制造业、加工业、新能源等一批在建项目，配套招引产业项目，形成新的产业集群。

实施“内转外”行动，推动内外贸一体化，推动内外销并举、内外贸互转。简化出口转内销强制性认证程序，支持企业发展内外贸同线同标同质产品。支持外贸企业与国内大型连锁商超、零售批发商、优质品牌商对接。加快发展外贸新业态新模式。支持现有的电子商务企业，利用特色优势产品开展跨境电商业务，支持工业企业、外贸企业转型为跨境电商企业。支持有实力有优势企业设立海外仓库，扩大出口总量。

培育壮大市场主体。加大市场主体培育力度，依托资源优势和现有产业基础，重点培育饮品、鞋业、酒业、木制业、茶叶、食用菌等潜力型企业，做大做强实绩出口企业。引进产业优势明显、创新驱动力强，具有一定竞争力的大型生产性外贸企业。

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推动开放平台和通道建设

打造层次分明、分工明确的开放平台体系。依托州级数字平台丰富的数据资源，支持电商企业拓展跨境电商平台业务。进一步加大园区投入和建设力度，加快发展内陆开放型经济，打造高水平的开放平台。立足资源禀赋和优势，突出发展首位产业。

积极参与交流活动平台。组织参加生态文明贵阳国际论坛、数博会、酒博会等展会活动。借助中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会等国际展会平台扩大国际经贸合作，主动为企业搭建平台。抓住RCEP区域合作机遇，利用政策支持，扩大现有特色优势产品出口。

瞄准珠三角打造开放通道。深入推进东西部对口协作支点，用好泛珠三角区域合作机制，积极融入粤港澳大湾区建设。积极融入长江经济带，加强产业创新协同发展、公共服务共建共享等方面合作。

加快现代物流体系建设。加快推进仓储物流园项目建设。加快发展城镇居民生产生活所需农副产品、生鲜食品、日用快消品等商贸物流仓储（冷链）、展销、中转、配送业务，健全现代物流服务体系。

推动营商环境持续优化

近年来，三都紧扣省、州安排部署，结合县情实际，把工作重心放在加大支持企业发展力度上，提供精准、高效、靠前的零距离服务，切实为企业出实招、办实事、解难题，当好企业服务员和贴心人。

三都自治县着力深化政务服务，全力打造“贵人服务”品牌（三都自治县融媒体中心供图）

提升营商环境服务水平。深化“放管服”改革，加快政务服务更大范围“一网通办”，努力实现政务服务事项“全程网办”。推进部门电子证照全量入库，电子证照材料部门间互享互认，2022年底共享电子证照配置率达100%。持续推进涉企服务“三减一降”，全力打造“贵人服务”品牌。

提升营商环境市场化水平。全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。落实国际投资“单一窗口”，推广中国（贵州）国际贸易“单一窗口”应用，进一步提高通关效率，提升投资贸易便利化水平。

提升营商环境法治化水平。清理与外商投资法不符的地方行政法规和规章、规范性文件。推进“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等深度融合。持续推动公平竞争审查制度实施。认真落实《贵州省优化营商环境条例》，全力打造“贵人服务·十不折腾”品牌。

疏通难点堵点，解决企业“事难办”问题。着力深化政务服务“一窗通办2+2”改革，设立“法人服务区”，专为企业提供咨询服务。同时，从减、降、压上下功夫，切实提升便利度，解决企业事务办理难的问题。

2022年，共梳理套餐51个，累计办事时间由3556个法定工作日缩减至642个工作日，缩减率81.95%。标准化事项在省级基础上材料缩减了90件、时限压缩77.21%。（原文载于《当代贵州》2023第9期）

贵州日报天眼新闻记者 何广

编辑 袁绍阳

二审 何广

三审 王铁清

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