现在公务员还能从副科破格提拔到副处吗?为什么国企里面有调研员和巡视员这样的岗
发布时间: 2023-07-07

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现在公务员还能从副科破格提拔到副处吗

以当前的干部选拔条件,破格提一级还有可能,直接越级提拔已经没有太多的实践操作空间,仅剩理论上的可能。

一、公务员可以破格提拔吗?

《党政领导干部选拔任用工作条例》第九条明确规定,党政领导干部应当逐级提拔。这是为了培养和保护干部。但是特别特别优秀或者工作特殊需要的干部,也可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。

破格的条件要遵循四个原则:

1、政治过硬、德才素质突出、群众公认度高;

2、有突出表现、重大贡献或在承担急难险重任务中经受住考验;

3、在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出;

4、在其他岗位上尽职尽责,工作实绩特别显著。

二、破格提拔能破几级?

破格提拔属于便常规晋升,为了避免不必要的麻烦,各地组织部门对于破格提拔一向卡得比较死,一般不轻易破格,确需破格的一律从严把握,原则上有“三个不”:

1、试用期未满或者提拔任职不满一年的,不得破格提拔。

2、不得在任职年限上连续破格。

3、不得越两级提拔。

也就是说,公务员要破格提拔,原则上只能破一级,而不能破两级。

三、副科能破格提拔副处吗?

按照上述条件,副科到副处中间隔了一个正科,理论上,副科可以破格提拔副处。在2006年公务员法实施前,特别是在上世纪八九十年代,中央出于干部“四化”要求,急需更新迭代一批年轻干部,确实破格提拔了一大批干部,类似从副科提副处的案例比较常见。当时是特殊情况特殊处理,不具备参考意义。

现在随着干部选拔任用的规范化,干部破格提拔的情况已不多见。少数的破格主要集中在也年龄、学历、任职年限或者基层经历上。其中,以任职年限和基层经历居多。比如提拔副处级领导职务,很多地方都有两年以上基层经验的要求,有的干部年限不足,因为工作需要确需提拔,经报组织部门同意,可以破格提拔;同样如果任职年限不够,比如副科提正科要两年时间,有的干部可能只有一年,条件符合又报批同意,也可以破格。

至于越级提拔,更是少之又少。像从副科提拔副处,在党政干部中几乎太可能。但是部分群团组织和民主党派机关,因为结构优化需要,不排除会有越级提拔的可能。比如某个副科职干部兼任二级主任科员,符合无党派要求,又有学历,又市少数民族干部或女干部,因为班子结构需要,经报上级批准,完全有可能被直接提拔副处。但破格提拔最多也就越级提拔这一级,副科想越两级提正处绝对不可能。

为什么国企里面有调研员和巡视员这样的岗位

这是计划经济时代的产物。在上世纪九十年代以前,国企普遍存在政事不分、政企不分的情况。名义上企业,实际上全部按行政化模式管理,设置行政级别,因此在任免通知中职务后面往往都会标注级别。电视剧《大江大河》中有个细节,主角宋运辉因为技术出色被厂里任命为新设备中心和销售部主任,一肩挑,厂长在会上宣布决定后加了句“副处级”,直接定了级别。由此可见当时干部任免的相对随意性。这是特殊年代特殊的处理方式。

后来全国推进改革,提倡知识化年轻化专业化,很多年龄大的国企领导不适应时代发展的需要,被要求从岗位退下来,退居二线。由于他们都是由组织部任免的干部,退下来按规定必须要给予妥善安排,回到行政事业机关不现实,当时行政事业单位也在改革,清理超职超编人员,把国企干部“回炉”行政事业单位不符合改革初衷,在企业又不能担任领导职务,于是变相采用行政事业单位领导退二线的方式处理,将这些退二线的国企领导改任非领导职务,任命为调研员、巡视员、主任科员,由此形成企业干部挂行政职务的普遍现象,看着尴尬,却真实存在。

这项政策一直延续到2000年以后。2006年公务员法实施后,全国各地开始清理类似行为,国企领导按照干部管理权限归口管理,比如地市级,国企领导班子成员仍由组织部考察任免,变为由市委市政府管理的企业领导,但不再允许国企干部直接挂行政职务,比如调研员、处级干部。特别是经过2014年的机关企事业单位“三超”(超职超编超岗)专项整治,国企干部行政化的现象几乎绝迹,不再有挂机关干部非领导职务。

但是,在2019年新公务员法实施前,也就是公务员职务与职级并行之前,不排除极少数国企仍有领导挂调研员、巡视员头衔的可能,这可能有两种情况:

第一,部分地区可能采取了”老人老办法”方式处理,对于部分临近退休的国企干部不再作调整,在其退休自然核销原任职务,避免了因干部调整占职占编的麻烦。

第二,部分国企领导挂非领导职务,实际上职务不在企业,而是在行政机关,比如挂投资促进局调研员,但为了管理国有平台公司比如经投、国投、城投等需要,在报备组织部门同意后仍由其兼任企业老总,给人以企业有行政职务的假象。这是地方出于经济管理需要变通使用干部的一种方式,至今仍在沿用。

除此之外,国企基本不可能有兼任或挂任行政职务的可能。国企正在去行政化,尽管道路荆棘,但趋势明显,因此不太可能允许国企再开倒车,回到过去的老路上来,这不利于政府的管理,也不利于企业的发展。尤其是在公务员实行职务与职级并行后,可能性更小。

公务员选拔为什么要卡35岁

因为小于35岁的人更公平公正公开,最关键他们具有服务精神,总是冲锋在前,哪里有困难,就在哪里,老百姓谁有诉求都能及时快速排忧解难,...,实在编不下去了.......



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