预备役人员法，3月1日起施行！（新闻速览

◆中共中央政治局召开会议，决定召开二十届二中全会。中共中央总书记习近平主持会议。

◆ 习近平复信希腊学者。

◆ 国家发展改革委等部门近日印发通知，要求积极稳妥推动春耕化肥保供稳价工作高质量发展，切实保障国家粮食安全。

◆ 2月21日，外交部举办蓝厅论坛，发布《全球安全倡议概念文件》。

◆ 针对美国国务卿布林肯近日涉华言论，外交部发言人在例行记者会上回答提问时说，美方是乌克兰战场的最大武器提供者，事实早已撕下了美国“和平捍卫者”的假面具。

◆近年来，西藏军区某旅紧盯当前军事任务和未来战场需要，创新军事体育训练方法，强化力量、速度、耐力等基础体能训练，也加强攀冰、越野跑、长距离重装徒步等军体技能训练，增强军体训练与武器装备、作战环境、多样化任务等相融合的实战化训练，持续推动部队战斗力提升。

○西藏军区某旅组织侦察分队官兵进行攀冰训练。杨凯摄

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◆2月上旬，第73集团军某旅训练场上，多个连队围绕同一课目展开结对组训。据该旅领导介绍，官兵在结对组训中练对抗、查短板，深入推进战训耦合。

○2月上旬，第七十六集团军某旅组织实战化训练。曹旭光摄

◆ 美国总统拜登突然造访乌克兰首都基辅，宣布将向乌提供包括海马斯多管火箭炮和“标枪”反坦克导弹系统弹药在内的价值5亿美元的新一揽子军事援助。

○ 2月20日，乌克兰总统泽连斯基（右）在首都基辅与到访的美国总统拜登合影。（新华社发）

◆ 土耳其内政部长索伊卢20日说，该国南部哈塔伊省当晚发生多次地震，目前已造成3人死亡、213人受伤。

◆ 深受日本民众喜爱的中国大熊猫“香香”21日从东京乘坐包机回国，日本民众与大熊猫“香香”依依惜别。

○ 2月21日，在日本东京，大熊猫“香香”即将被送上货运包机。新华社发（顺丰航空供图）

◆ 美国俄亥俄州一金属工厂发生爆炸起火事故，造成1人死亡、13人受伤。

◆ 我国最大的钾肥生产基地——察尔汗盐湖全力以赴保障春耕生产。

◆ 江苏发布21条举措促进农业农村经济发展。

◆ 北京一企业因违规举办学科类培训被罚1700余万元。

◆ 三峡枢纽茅坪港疏港铁路加紧建设。

○ 2月20日，工人在三峡库区湖北省宜昌市秭归县三峡枢纽茅坪港疏港铁路建设工地施工（无人机照片）。新华社发（郑家裕摄）◆ 今天（22日）起，香港故宫文化博物馆将展出逾200件古代金器，展览将于2月22日至9月25日期间举行。

◆2月21日20时至22日20时，新疆沿天山地区、内蒙古中部、黑龙江西北部、西藏北部和东部、青海东部和南部、甘肃南部、宁夏南部、陕西中部、山西北部、河北北部、川西高原等地的部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，西藏东部等地的部分地区有大雪。西藏东南部、黄淮西部、江淮西部、江汉大部、江南西部、西南地区大部、广西西北部等地的部分地区有小到中雨，局地有大雨。

◆日前，京津冀定制快巴面部识别设备升级完毕，乘客须持身份证实名乘车。

◆贵州明确，2024年起，将按首选科目物理、历史分别划定艺考生文化最低录取控制分数线。

新时代预备役部队转型发展的法治保障

国防大学联合作战学院教授就

《中华人民共和国预备役人员法》答记者问

文丨潘娣

日前，预备役人员法起草工作专班成员、国防大学联合作战学院教授张耀奎接受了本报记者采访，就相关问题回答了记者提问。3月1日，《中华人民共和国预备役人员法》将正式施行。预备役人员法是国防和军队建设的重要法律，是全面规范预备役人员工作的基础性、综合性法律，是军事政策制度改革的重要成果，对于加强预备役人员队伍法治化建设，推进预备役部队转型发展具有重要意义。

○ 近日，陆军某预备役工兵旅组织官兵深入学习预备役人员法。吴陈敬摄

形成依法履责工作新格局

问：《中共中央关于调整预备役部队领导体制的决定》中明确，预备役部队由现行军地双重领导调整为党中央、中央军委集中统一领导，中央和国家机关、地方党委和政府依据有关法律法规履行国防建设责任，支持预备役部队建设。本法是如何贯彻这一要求的？

答：预备役人员法鲜明提出预备役人员工作坚持中国共产党的领导，贯彻习近平强军思想，坚持总体国家安全观，贯彻新时代军事战略方针，以军事需求为牵引，以备战打仗为指向，以质量建设为着力点，提高预备役人员履行使命任务的能力和水平。

预备役人员法明确，中央军事委员会领导预备役人员工作。中央军事委员会政治工作部门负责组织指导预备役人员管理工作，中央军事委员会国防动员部门负责组织预备役人员编组、动员征集等有关工作，中央军事委员会机关其他部门按照职责分工负责预备役人员有关工作。中央国家机关，县级以上地方人民政府和同级军事机关按照职责分工做好预备役人员有关工作。编有预备役人员的部队负责所属预备役人员政治教育、军事训练、执行任务和有关选拔补充、日常管理、退出预备役等工作。机关、团体、企业事业组织和乡镇人民政府、街道办事处应当支持预备役人员履行预备役职责，协助做好预备役人员工作。

同时，对军地协调、经费保障、考核激励、信息管理等机制作出规范，推动形成军队主导、军地协同、依法履责的工作格局。

问：本法的法律责任主体涵盖了哪些群体？对应当承担的法律责任作出怎样的规定？

答：法律责任主体涵盖预备役人员、公民，以及国家机关、军队单位、编兵单位及其工作人员，呈现出多元复合特征。着眼服务备战打仗需要，本法对预备役人员管理活动中各类主体的法律责任和处罚执行等作出系统规范。

一是承接兵役法有关规定，明确公民、预备役人员，以及国家机关、军队单位、编兵单位及其工作人员，违反本法规定应当承担的法律责任和处罚措施；

二是规范处罚执行的实施主体、权限和程序，明确构成犯罪的依法追究刑事责任。通过编密扎紧制度笼子，压紧压实各方责任，确保预备役人员及相关单位和组织依法履职尽责，对于健全预备役人员法律体系，规范预备役人员服役行为，保证预备役人员工作依法运行具有重要作用。

创新构建预备役军衔体系

问：我们注意到，预备役人员法中专门以一个章节规定预备役军衔，这背后有怎样的考量？

答：这次立法，我们认真贯彻中央军委关于“健全预备役军官、预备役士兵管理制度，规范军衔授予”的改革要求，着眼预备役部队与现役部队一体建设运用，根据国防法有关规定，明确提出国家实行预备役军衔制度，规定预备役军衔是区分预备役人员等级、表明预备役人员身份的称号和标志，并衔接现役军衔制度，对预备役军衔作出体系设计，理顺预备役部队领导管理和作战指挥关系。

本法按照预备役人员分类，分别设置预备役军官军衔、预备役军士军衔和预备役兵军衔。

其中，预备役军官军衔设预备役大校、上校、中校、少校，预备役上尉、中尉、少尉二等七衔；

预备役军士军衔设预备役一级军士长、二级军士长、三级军士长，预备役一级上士、二级上士，预备役中士、下士三等七衔；

预备役兵军衔设预备役上等兵、列兵两衔。

同时，对预备役军衔军种属性、授予和晋升、保留、处置等作出明确规范，推进预备役人员分类分级精细化管理。

其中，创新性建立预备役士兵军衔制度，设置了预备役军士、预备役兵军衔，填补了我军长期以来存在的预备役士兵军衔设置的空白，从源头上为健全预备役士兵管理制度提供有力的基础支撑。

建好人员选拔补充“蓄水池”

问：选拔补充是提高预备役人员队伍建设质量的首要一环，如何从源头上把好入口关？

答：一是承接兵役法有关规定，从政治、身体、心理、文化程度和工作能力等方面，规范公民服预备役的基本条件，保证可选范围既有广泛性又有先进性，建好预备役人员选拔补充“蓄水池”。

二是规定预备役人员主要从符合服预备役条件、经过预备役登记的退役军人和专业技术人才、专业技能人才中选拔补充，保证所需人员具备良好的军事素养和专业素养，实现应选能选。

三是明确预备役人员选拔补充计划由中央军委确定，中央军委机关有关部门会同有关中央国家机关，指导部队和县级以上地方人民政府兵役机关实施，增强计划的权威性和执行力，推动军地有关部门和行业系统有效落实。

四是确立按岗择人、选贤任能的选人用人导向，细化选拔补充组织程序，建立部队遴选确定和授衔任职，兵役机关组织政治考核、体格检查和办理相关入役手续，相关单位支持配合的工作机制。

问：根据预备役人员法，预备役人员想要在部队长期发展有哪些途径机会？

答：基于能力生成、提高和释放规律，本法对预备役人员教育训练和晋升任用作了规范，保证人岗相适、能位相符。

一是贯彻“三位一体”新型军事人才培养理念，坚持院校教育、训练实践、职业培训相结合，构建预备役人员教育训练体系，明确军队和预备役人员所在单位应当按照有关规定开展预备役人员教育训练。