全额事业单位改革中不会发生太大变化,福利上面实现事业单位车改的地方可以适当报销公务交通费用,但是事业单位不会像公务员那样普法车补。变化最大的就是生产经营类自收自支事业单位将取消事业编制,实现企业化运作,工作人员转变为国企职工。公益事业单位强化公益属性,继续保留事业单位系列,到2020年以前必须要改革到位。
事业单位改革最终只分两类 ,以后无所谓什么全额事业单位、差额事业单位 也无所谓什么公益一类、生产经营类。以后,事业单位只分为两类:政府服务类、社会服务类。目前事业单位根据承担的具体职能分为公益一类、二类、三类只是改革是手段不是改革目的,是为深化改革打基础。
1、政府服务类:为机关提供支持保障的事业单位,未来事业单位将会保留若干个参公管理的、非独立法人的部门或中心。也就是说改革之后,这类事业单位统一可以划分为政府服务类事业单位。比如某信息中心、监测中心。 2、社会服务类:面向社会提供公益服务的事业单位,理顺同主管部门的关系,逐步推进管办分离,以后对这类型事业单位重新规范为社会服务类事业单位。如博物馆、图书馆、学校、医院,这些单位也将逐步推行法人治理模式。 3、承担行政职能事业单位转为行政机关或行政机构。以前承担行政职能的事业单位将会被取消,而原在职的事业单位工作人员将转变身份,进行公务员或者参公登记。
目前,事业单位改革正在加紧进行,按照有关要求,需在今年底彻底完成相关改革任务,达到政事分开、厘清管理的要求,那么,在改革过程中,对于一些职务的处理是如何安排的呢?正高和副高级别的专技岗位又是怎么安置的呢?
事实上,在事业单位机构改革中,涉及最多的问题还是人员如何安置。
一方面,在此次事业机构改革过程中,采取的“因人设岗”的模式,这种情况下,如果你在原来的岗位上,属于正高或者副高职称的,在改革之后,就需要重新进行聘任(当然,改革之后的单位肯定会有相应的岗位设置,这个会在三定方案之中进行设置说明的),一般来说,只要条件符合都可以聘上的。
另一方面,关于岗位的选择,这个也是在改革过程中,你要面临的选择,专技岗、管理岗的选择,改革之初,会征求你的意见,确认以后,单位会根据各个人员的情况,设置管理岗位和技术岗位,但是,在设置岗位上,仍然有些原则,一般来说,科级及以下事业单位岗位设置以专技岗为主,管理岗为辅,在科级以上事业单位中,专技岗的设置则成为次要的,必须要保证每个单位有足够的管理岗位,在此基础上,才可以设置专辑岗位。同时,对于改革之前仍然有空编的单位,改革以后,空编都会被当地的编制委员会收回,只留一个空编,用来做人才流转之用。
因此,对于已经聘上副高、正高岗位的人来说,具体如何安置,各个地方肯定不同,可是最终的安置结果不会相差很大,都会重新被聘到新的岗位上(与原来的职级相同),但各个地方需要的时间估计会有差异。
政策性安置,目前来说大家了解的主要是对军官转业、随军家属、退休士官、退役运动员等进行的安置。一般如果当地政府安排进入事业单位都是有编制的。
题主的疑问应该是现在正在进行事业单位改革,这时候进入事业单位,能否有编制吧。
首先,我们要了解本次事业单位改革的内容。这次国家针对事业单位总体进行改革,分为承担行政职能、公益服务、生产经营活动三个类别。对承担行政职能的,逐步转为行政机构,编制转为行政编;对从事公益服务的,不会有太大变化,还是保留事业编制;对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业,事业编制全部收回。
因此,按照这种情况,如果是通过政策性安置进入事业单位,就是要看安排你进入的是哪种事业单位。
承担行政职能、公益服务的事业单位就不用担心,编制肯定会有,这次改革也不会有负面的影响;如果是生产经营活动的事业单位,那在改革后就有失去编制的可能。
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今冬明春的机构改革,一些部门在编制性质方面都有很大的调整,有些原先的局属事业单位将改为行政编制,比如担负行政职能的,有些会从事业局剥离,还有一些之前担负执法任务的,也会调整为行政编制。行政和事业混编,长期以来都是绝大多数部门的编制常态,而且事业编一直占据着最大头,公务员比例要少很多。那么问题来了,随改入岗的原事业编人员在进入行政单位之后,未来的身份如何界定成了最为关注的事情。
编制的壁垒,特别是行政编制,除非有行业和系统内的重大调整,不然很难突破编制的限制,在行政单位内保持混编模式仍将长期存在,集体划转的可能性微乎其微。你像现在很多地区运行的综合行政执法局,整合了像国土、交通运输、文化、城管、旅游等行业领域的执法职能,成立新的执法局,虽然在编制体制上是行政编制,但人员现状基本上和其它事业局没什么两样,因为他们成立初始的班底就是各单位事业执法单位的人员。人进了行政单位,但编制身份还是保持原有,像这类单位如果没有重大的决策安排,是不会轻举妄动的。
至于行政单位现有人员的身份问题,我感觉很大的可能有两种,一种是通过一定模式的选拔,比如考试(可能只是形式上的,也可能是行业内的内部考试选拔),另一种是新人新办法,老人老办法,行政单位招录一律按公务员序列,原有人员身份保持不变,让时间来慢慢消化身份问题。
我在省属科研院工作,我们单位已改完,但省里不同意验收,同时科研人员也有对改革不满上告的。本次改革中央规定:不允许职工下岗,人员分管理、技专、工勤三类,这问题就来了,象我院是副厅局级单位,下辖正处级的五个研究所、四个分院,近千人,院机关就一百六、七十人,这些人大都是管理处室的,都有高级职称,却从未搞过科研,走管理系列,工资要降几千块,同时上级又要求机关人员必须减半,减那去?比如党委办、组织部、宣传部、共青团、纪委、监查处、人事处、财务处、审计处、基地处……都是大学毕业,都是副高职以上职称,减到各研究所?可研究所是有编制限制的,各所已满编,同时职称也满(现在科研单位实行评聘分开制,评只要条件够,就可评上,但不兑现代遇,聘是有指标的,评上易,聘上难于上青天),咋办?改革光强调公益不行,人咋办,都是四十几岁,处长当不上,来个副高职职称吧,至少工资不亏,现在要他们走管理系列,那就是个处员,工资由近万元降为三千多元,矛盾出来了。走技专吧,他们大学毕业进单位就没干过,同时,我单位是搞自然科学研究的,而机关的人都是学文科的,咋弄?进退都难。
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