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法者，治之端也。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，法治是最坚实的保障。

“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”党的二十大对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出重大部署。

奋进伟大征程，高扬法治风帆。近年来，我省各级党委政府高度重视支持法院工作，各级党委政府“一把手”通过实地调研、走访慰问、听取汇报等方式，关心法院工作，帮助协调解决困难问题，为人民法院更好服务经济社会发展，守护公平正义，践行司法为民提供坚实保障。

南平市，地处福建省北部，位于闽、浙、赣三省交界处，俗称“闽北”。南平市是国家级生态示范区、全国绿色发展示范区，闽江发源地、福建生态屏障，地球同纬度生态环境最好的地区之一。全市境内山峰耸峙，低山广布，具有中国南方典型的“八山一水一分田”特征。下辖二区三市五县，2021年末常住人口数267万人。2022年，地区生产总值2211.84亿元，同比增长3.8%。

南平法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精准把握南平绿色发展之大势，深入推进提档保障生态文明建设、提速营造法治化营商环境、提质助力法治政府建设三项重点工作，为新时代富美新南平建设谱写了新的司法篇章。2022年，南平全市法院结案率98.94%，中院结案率99.45%，均居全省第一，南平中院被最高法院命名“为群众办实事示范法院”。

近年来，南平市两级党委政府“一把手”多次深入法院调研指导，对南平法院探索创新“法律特派员”制度、优化法治化营商环境、生态司法保护、助力法治政府建设等工作给予充分肯定和大力支持，有力推动全市法院工作高质量发展。

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2022年5月， 南平市委书记林瑞良作出批示，对南平法院学习借鉴科技特派员制度，探索创新“法律特派员”制度予以充分肯定，并要求全市两级法院要继续坚持问题导向，做细做实司法为民文章，切实帮助企业纾困解难，助力优化全市营商环境。2022年8月， 南平市委书记林瑞良， 南平市委副书记、市长袁超洪分别对南平法院行政案件司法审查报告作出批示，充分肯定南平中院司法审查工作，并对加强典型案例汇总、法治培训等工作提出新的期望。

作为科技特派员制度的起源地，南平中院以“科技”为鉴，以“特派”为引，在2022年5月启动“法律特派员助力优化营商环境三年行动”，聚焦市场主体司法需求，在全市法院选派百名法官对接行会商会、企业，提供法律咨询、合规培训、纠纷调处等法律服务。

自启动以来，100名“法特派”为对接企业提供法律咨询493次，帮助排查经营管理法律风险178次，开展政策与法律宣讲109场、合规化培训30场，助力提升企业法治化经营水平。“法特派”还积极推动涉企纠纷诉源执源治理，引导企业通过基层调解组织及调处中心诉前化解纠纷810余件；按照属地原则开展判后回访、释法工作630余次。同时，深化拓展法律特派员在助力乡村振兴、基层治理等方面的职能作用，就发现的社会治理、企业管理等倾向性、普遍性问题，向相关主管部门提出意见建议18条，发出司法建议16条。

“法特派”已逐渐成为南平市党的惠企政策宣传队、法治精神传播者、法律风险防控员、依法治企智囊团，经验做法被《人民法院报》头版头条报道，“法律特派员”制度入选“2022年度福建法院十大改革创新亮点举措”。

地处闽江源头的南平，最大的特色是绿色、最大的优势是生态，保护好绿水青山、加强生态文明建设，是责任所系，更是发展所需。

守护绿水青山，法治是最坚实的保障。南平法院深入践行“两山”理念，紧紧围绕新时代富美新南平建设，提档升级生态司法保护，出台《南平法院全方位服务保障生态文明建设行动方案》，设立“生态产品价值实现司法研究与保障中心”，从生态环境质量提升、生态产业优化发展、生态产品价值实现、生态人文传承发展等4个方面全方位服务保障南平绿色发展。同时，认真贯彻落实市委关于环武夷山国家公园保护发展带建设的部署，设立全国首个以国家公园命名的人民法庭——武夷山国家公园人民法庭，并成立武夷山国家公园巡回审判法庭，建立福建法院生态环境审判实务研究基地、武夷山国家公园司法保护实践基地，打造南平中院和建阳、邵武、武夷山、光泽四地法院即 南平“1+4”法院生态司法保护协作机制。

在市委的有力领导和市政府的大力支持下，南平法院生态司法品牌走向全省、全国：全国首推“碳汇”认购替代性修复方式写入最高法院工作报告并被司法解释吸纳，司法服务“三茶”（茶文化、茶产业、茶科技）融合发展经验做法在全国推广，司法护航国家公园建设机制入选全省法院十大改革创新亮点举措……

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。南平法院深化行政诉讼制度改革，与南平市司法局联合制定《关于促进依法行政 推动行政争议实质性化解的共同行动方案》，着眼于行政争议有效预防和实质性化解，以共建共治共享的理念，构建高质高效的行政争议分层化解体系。

在南平市两级政府支持下，南平市县两级全覆盖设立了行政争议预防调处中心，组建了以行政复议机关为主导、行政审判人员提供智慧支持的行政争议预防调处队伍，依法依规为政府守信践诺、行政行为事前合法性审查及行政争议调处提供必要协助，得到了各行政机关的好评。

南平中院还有针对性出台了“三地”（争议发生地、当事人所在地、案件审理地）法院加强行政争议预防调处协作配合工作规程，创新了行政争议调处笔录认可和委托调查制度，充分发挥争议发生地法院查清案件事实、当事人所在地法院做好当事人调处等方面的工作优势高质高效化解行政争议，《人民法院报》专版报道全市法院分层化解行政争议经验做法。

县（市、区）党委政府

高度重视支持法院工作

近年来，南平各县（市、区）党委、政府全力支持法院工作，主要领导多次前往基层法庭走访调研，检查指导法庭工作，坚持全局而谋、精准施策，确保法院高质量发展行稳致远。

延 平

2022年11月4日，延平区委书记黄桂诚批示肯定延平法院诉源治理工作，强调要坚持党的领导，创新深化模式，进一步形成共建共治共享的社会治理格局。

建 阳

2022年2月8日，建阳区委书记魏敦盛、区长王冲一行到建阳法院实地走访诉讼服务大厅、金融纠纷调解中心等场所，看望慰问一线干警。

邵 武

2021年8月19日，邵武市委书记陈显卿对邵武法院围绕中心、创新工作方法、主动担当作为给予批示肯定，强调在今后工作中要奋发有为、再建新功。

武 夷 山

2022年10月10日，武夷山市委书记杨青建到武夷山国家公园人民法庭调研指导，对成立“南平法院生态产品价值实现司法研究与保障中心武夷山分中心”的做法予以充分肯定，强调要及时总结，提升推广。

建 瓯

2021年11月26日，在建瓯市府院联席会上，建瓯市市长吴伟同对法院工作给予充分肯定，强调要进一步促进府院沟通联系，建立府院联动机制，增强府院间的良性互动，提高法治政府建设水平。

顺 昌

2021年6月30日，顺昌县委书记赵大建、县长谷国海到顺昌法院调研指导工作，实地察看了诉讼服务中心、执行指挥中心、文化长廊以及队伍教育整顿工作等。

浦 城

2021年4月16日，浦城县委书记沈晓文（时任浦城县委副书记、县长）到浦城法院调研指导法院队伍教育整顿工作。

光 泽

2022年2月8日，光泽县委书记陈中民、县长王贵等一行到光泽法院走访慰问，对诉源治理工作提出要求。

松 溪

2021年7月29日，松溪县委书记张行书深入松溪法院调研督导政法队伍教育整顿 “回头看”工作。

政 和

2022年9月16日，政和县委书记黄拔荣出席“中国（政和）白茶城法律服务中心”揭牌仪式。该中心由政和法院联合检察院、公安局、司法局等部门设立，黄拔荣强调要以法律服务中心成立为契机，联动化解涉茶纠纷，为“三茶”融合发展贡献司法力量。

这些都是南平市两级党委政府重视关心支持法院工作的缩影。下一步，南平法院将继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，全面贯彻省委十一届三次全会和市委六届四次全会部署，紧紧依靠党委领导和政府支持，主动融入和服务新发展格局，精准把握南平绿色发展之大势，创造一流营商环境，奏响法治建设主旋律，踔厉奋发、真抓实干，为打造人与自然和谐共生现代化先行地贡献法治力量。

供稿：南平中院

福建高院

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