近日，第五届中国（上海）社会治理创新实践案例发布暨研讨会在上海举行。月浦镇党委报送的“传统农宅变特色民宿，探索乡村‘社区化管理’新模式”案例入选第五届中国（上海）社会治理创新实践“提名案例”。

按照“成熟一批、发展一批”的步骤，月浦镇面向乡村振兴和美丽乡村示范村试点推进农村社区化管理工作，逐步提升农村社区化管理覆盖面。

强化党建引领 合力推进农村社区化管理

镇级层面，成立月浦镇农村社区化转型工作领导小组，整合条线资源，在乡村网格划定、租赁平台开发、物业公司成立、智慧安防提升、农村常态化疫情防控等工作中给予引导性扶持政策，搭建地企合作平台，迈出试点推进、片区联动关键一步，率先打造企业人才公寓样板间，接洽中冶、宝冶、华能电厂、宝武环科、石洞口煤气厂等大型在地企业以及农体文旅融合型双创企业下乡办公。注重人才强农，坚持招商引资与招才引智协同联动，为重点项目设计个性化人才服务方案，协助优质项目落地，有效实现“双招双引”。努力将资本、科技及专业化团队导入农村，推动企业下乡办公，青年下乡创业。

村级层面上，村党支部组建工作专班，村书记是第一责任人，又是农村社区化管理的“总工程师”。一是按照外口管理人数要求、防疫要求、消防建筑安全要求等租赁基本前置要素，做好民宅租赁准入筛选。二是整合好乡村法律顾问、乡村建筑师、信息化工程师等专业资源，明确定位、系统规划，打造乡村游民宿、企业公寓、人才公寓等民宅新形态，引导村民合法出租、企业文明承租，实现乡村更新。三是村党支部牵头，发挥“众议厅”村民议事平台功能，在村规民约修订、乡村物业公司成立等事项中激发村民自治活力，探索民宅委托租赁管理新模式。

聚焦片区联动 有序推进农村社区化管理

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打破村村壁垒和农商边界，建立农村社区化管理试点村联席会议制度，错位发展民宿、企业公寓、人才公寓三类民宅盘活形态。一是党群服务提能级。提档升级乡村党群服务阵地，将党建、养老、文化、医疗、睦邻等优质资源，成为乡村服务项目标配，实现村民服务零距离。二是智慧治理显效能。车辆识别系统、村民门禁系统、高清探头实现乡村全覆盖，进一步加强乡村信息化建设步伐，实现“一屏观全村”，以“天眼”“微脑”实现管理端口的前移，织密“防护网”，有效提升村民安全感。以网格化管理为核心，自主开发“房屋租赁及网格化信息平台”，发挥房源推介和租赁管理高效、精准优势。三是规范运行有保障。成立农村社区化管理工作领导小组和审核小组开展规划、设计、资金使用等环节的全流程监督，同时聘请法律顾问从准入门槛设定、建筑承租规范、风险控制等多方面进行把关指导，确保农村社区化管理依法合规。

广泛宣传发动 营造农村社区化管理氛围

充分打通民主协商议事渠道，引导社会资本下乡，民营企业家介入农村社区化管理全流程。召集房东开展农村社区化管理政策宣传，系统推介“村民+乡村物业公司+企业”三方协作的全新租赁模式，通过整体有序租赁，实现民宅由无序出租向有序出租转变，减轻乡村管理压力。鼓励符合条件的村、自然宅或民宅先行先试，树规范、出样板，加大对房屋违法违规行为的整治力度，综治、城管、房管、拆违等执法部门协同发力，严肃惩处违反出租人数、房屋违规搭建等违法违规行为，辐射带动农村片区整体提升。

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