2023年临沂市政府工作报

2023年临沂市政府工作报告 政府工作报告

——2023年1月7日在临沂市第二十届人民代表大会第二次会议上

2023年01月11日

临沂市代市长 张宝亮

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是非常特殊、极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境和疫情反复冲击影响，市政府在市委坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界监督支持下，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府决策部署，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，围绕“在鲁南经济圈发展中当引领、作示范”定位，大力弘扬沂蒙精神、坚定实施“八大战略”，经济稳中有进、社会和谐稳定，“走在前、进位次、提水平”强势开局，新时代现代化强市建设迈出坚实步伐！

——经济发展迈上新台阶。主要经济指标增幅高于全国、全省平均水平，预计地区生产总值完成5900亿元、增长4%左右，总量稳居全省第一方阵。一般公共预算收入420.2亿元、同口径增长9.6%，税收占比78.7%、连续5年全省第一。规模以上工业总产值突破7000亿元、增长10%，固定资产投资、进出口总额分别增长12%、2%，社会消费品零售总额下降1%。金融机构本外币存贷款余额达到9736亿元、9014亿元，列全省第五、第四位。居民人均可支配收入增长5%左右。

——疫情防控转入新阶段。动态清零阶段，坚决贯彻党中央防疫总策略、总方针，完善市县一体指挥体系，加强能力建设，统筹保通保畅，支援兄弟城市，有效防范疫情传播，最大程度保护了群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。防控措施调整优化后，认真落实“二十条”“新十条”，及时把工作重心转到保健康、防重症上来，加强疫情监测，提升医疗救治水平，突出抓好农村防控，强化重点人群健康管理，落实干部包保责任，确保了平稳有序转段渡峰。

——动能转换实现新突破。落实国家稳经济政策和省四批清单，出台工业融资服务17条、多投快投投准15条、保物流发展金融5条等措施，累计减免缓退市场主体税费294亿元。创新项目全生命周期服务、“十快十慢”评价等机制，钢投特钢、太钢鑫海等项目投产，冶金产业产值突破千亿元。八大传统产业完成产值5450亿元，增长9.5%。出台“1+N”人才新政，设立“人才飞地”10处，引进国家级人才8人。承办中国创新挑战赛，获批建设国家创新型城市，沂蒙山实验室获批山东省实验室，全社会研发投入112.8亿元。新增国家级科创平台6个，金正大获批“养分资源高效利用”全国重点实验室，临沂职业学院建成国家级众创空间，罗欣药业研发的全省首个国家1类新药上市，鲁南制药摘得省科学技术最高奖，天元集团实现鲁班奖14年连创。树牢“谁英雄谁好汉、招商引资项目见”理念，格力智造、沂兴新材料、甘李药业、万华禾香板业等项目落地、投产，新建过亿元项目998个，其中世界500强和央企投资项目34个。

——商城转型增创新优势。“四个商城”建设提速，“临沂商城中国大集”首位度凸显。顺利通过“中国物流之都”复审，市场交易额、物流总额达到5700亿元、8500亿元，成为国家首批综合货运枢纽补链强链城市。快递业务量全省第一，快手农产品带货量全国第一，全国首个国际工程物资采购平台运营，山东至蒙古国班列、鲁疆班列、临沂至日照海铁联运班列开行。开展“园区+N”擂台赛，新建地产品园区9个，地产品率提高2个百分点、达到39%。举办第二届RCEP区域（山东）进口商品博览会等会展70余场，新增全球展览业协会认证展会3个。

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——沂蒙乡村展现新面貌。严格落实粮食安全战略，粮食播种面积和总产量达到969万亩、418万吨，生猪存栏量、饲料产量保持全省第一，省级区域性粮食安全应急保障基地落户临沂，新增省级现代农业产业园3个。巩固拓展脱贫攻坚成果，持续保障14.3万户、23.2万名脱贫人口不返贫。创建首批“乡村振兴齐鲁样板省级示范区”2个，建成市级以上美丽乡村示范村784个，改造农村危房1341户、农村清洁取暖15.9万户，新改建农村公路1961公里，提前完成145个安置区建设任务。国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区通过中期验收，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范市，兰陵县创建国家乡村振兴示范县、费县入选“四好农村路”全国示范县、莒南县成为全国水系连通及水美乡村建设县，兰山区义堂镇进入全国乡镇综合竞争力百强。

——城市品质得到新提升。突出绿化引领，推行“绿地+停车场、体育健身、便民设施、农贸市场、应急避难”模式，建设首批百亩综合公园5处，新增口袋公园170处，获评中国美丽城市典范。完善交通体系，临沂至滕州等高速公路开建，临港永锋等铁路专用线建成，京沪高铁辅助通道临沂段完成可研，临沂被确定为全国性综合交通枢纽城市。治理城市拥堵，新增公共停车位10000个，北京路沂河大桥、通达路祊河桥、沂河路和陶然路高架路通车，京沪高速城区段高峰时段借道通行，快速路通车里程达到70公里。强化功能配套，改造老旧小区36261户，建设棚改安置房14177套，新增供水管网100公里、燃气管网226公里、供热面积578万平方米，完成5处积水点治理，改造市政雨污合流管网241公里，入选全国公共供水管网漏损治理试点城市。优化空间布局，国土空间总体规划加快编制，“三区三线”划定成果正式启用。临港精品钢基地一期建设基本完成，沂河新区挂牌运行，济临经济协作区启动，城市框架进一步拉开。

——深化改革释放新活力。出台《临沂市优化营商环境条例》，实行“企业评部门”，开展“中梗阻”、招投标等专项整治，市场主体总量达到143万户、调查满意率96%。开展“系统集成改革年”活动，推出“一件事”服务46项，“爱山东”注册用户、上线应用数量全省第一，临沂“无证明城市”入选中国新型智慧城市建设典型案例。实施县乡财政运行综合绩效评价，在全省率先实现部门整体预算绩效管理全覆盖。国企改革三年行动任务全面完成。

——安全发展构建新格局。增强“时时放心不下”的责任感，坚决守牢“一排底线”。狠抓生产安全，严格落实国务院“十五条”和省“八抓二十条”，生产安全事故起数、死亡人数分别下降31.1%和18.4%，未发生较大及以上生产安全事故。保障生态安全，空气、水环境质量指数同比改善5.9%、2.5%，国省控断面水质达标率、重点建设用地安全利用率100%，被列为国家“三线一单”协同推动减污降碳、区域再生水循环利用试点。分布式光伏电站总数、发电装机容量地级市领先，生物质发电装机全省首位。蒙河双堠水库开工建设，沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程扎实推进。维护社会安全，圆满完成党的二十大维稳安保任务，沂水县获评全国信访工作示范县，市公安局被公安部记集体一等功。

——民生事业取得新成效。20项民生实事年度任务完成，民生支出达到一般公共预算支出的81.3%。就业创业有活力，创设城乡公益性岗位7.5万个，新增城镇就业10.2万人。社会保障有力度，连续7年调整退休人员养老待遇，城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月160元，九类困难群体救助保障标准再提高10%，发放慈善款物总额3.3亿元，惠及420余万人。残疾人之家“如康家园”建设提前三年实现乡镇全覆盖，社区养老服务设施配建率100%。服务供给有提升，在全省率先开展市域中小学教师资源统筹，新建、改扩建幼儿园和中小学50处，学前教育公办率首次超过省定标准。临沂技师学院被工信部认定为首批产教融合专业合作建设试点，临沂大学获评全国品牌影响力本科高校。开展“万名医生下基层”活动，170家乡镇卫生院达到省提升标准，临沭县入选国家级健康促进县。文体事业有突破，举办第18届书圣文化节，情景器乐曲《沂蒙那段情》获群星奖，民族歌剧《沂蒙山》获“文华大奖”，京剧《燕翼堂》入选全国“五个一工程”奖。“夜游沂河”全面启动，“激活蒙山”起步成势，中国世界地质公园年会获批筹办，我市被列为全国红色旅游融合发展试点。承办全省第11届少数民族传统体育运动会、全国武术套路锦标赛，参加第25届省运会、第11届省残运会创历史最好成绩。扎实做好国防动员、双拥工作，临沭县连续61年征集高质量兵员经验全省推广，蒙阴县成为全国退役军人村支书培育工作试点县。人民防空、民族宗教、妇女儿童、档案史志、外事侨务、港澳台、红十字会、防震减灾、对口支援和东西部协作等工作取得新成效。

——自身建设呈现新气象。开展“学悟见创”活动，深化干部作风整顿，发扬“严真细实快”作风，夺旗打榜、加压奋进，“事争一流、唯旗是夺”的氛围浓厚。创新“12345·临沂首发”，搭建融媒监督平台，对反映问题“24小时受理、3分钟转办、100%回访、全流程质检”，构建“政府+融媒”市域治理新模式。主动接受监督，人大议案和政协提案办结率100%。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是1100多万沂蒙人民拼搏奋斗的结果。特别是在战“疫”大考中，医务工作者舍身忘我、救死扶伤，社区工作者、公安干警、志愿者不惧风险、坚守岗位，快递小哥、货车司机等劳动

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