安阳市政府工作报告全文来了！强力推动光远新材、睿恒数控等企业有序上市

政府工作报告

——2023年1月4日在安阳市第十五届人民代表大会第一次会议上

安阳市人民政府市长 高永

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、过去五年工作回顾

本届政府以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。五年中，习近平总书记多次提及殷墟、甲骨文、红旗渠，对殷墟遗址保护作出重要批示，致信祝贺甲骨文发现和研究120周年，高度评价红旗渠精神是我们党的宝贵财富。特别是在党的二十大闭幕后不到一周，习近平总书记就到我市视察，这是人民领袖对安阳人民的深切关怀、对安阳发展的殷切期望，全市上下倍感温暖、备受鼓舞。五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于河南和安阳工作的重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，抓细“百条举措”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力稳经济大盘、战风险挑战、守安全底线、增民生福祉，干成了一批关乎全局的大事要事，破解了一批影响发展的急事难事，办好了一批惠及万家的实事好事，现代化区域中心强市建设迈出坚实步伐。初步预计，2022年全市生产总值2500亿元左右；一般公共预算收入超过220亿元，年均增长11.4%左右；居民人均可支配收入2.9万元左右，年均增长6.4%以上。

我们坚持稳字当头、稳中求进，经济运行在破难解困中趋稳向好。滚动推进“三个一批”，狠抓稳经济重要项目攻坚，累计实施省市重点项目1181个，完成投资3431亿元。深入开展“万人助万企”、关爱企业家“八大员”等助企活动，统筹打好降成本、保能源、保运输、保满产组合拳，千方百计为企业纾困解忧、助力赋能。五年新增“四上”企业450家，市场主体保有量超过49万户。持续深化金融惠企“四提一降”、“百千万”银企对接，金融机构存款余额达到4064亿元、贷款余额超过2600亿元。实施企业上市“百舸竞帆”行动，翔宇医疗成功登陆上交所科创板。全面落实国家和省稳经济一揽子政策及接续措施，有效推动各项稳企惠企政策精准滴灌、直达快享，累计减税降费92亿元、留抵退税51.2亿元。建立疫情防控和企业生产“双线嵌合”、常态调度机制，2349家企业（项目）纳入“四保”白名单。举办航空运动文化旅游节、国际汉字大会、中国旅行者大会等系列活动，深化拓展“迎客入安”，安阳正在成为一座“来了不想走、走了还想来”的网红城市。接续实施住房、汽车、家电等领域促消费政策，社会消费品零售总额达到900亿元以上。电商交易额年均增长15%，快递出港量年均增长44%。

展开全文

我们坚持创新驱动、转型发展，新旧动能在深度调整中加速转换。出台支持科技创新“金十条”，财政科技投入五年增长10倍，全社会研发投入翻了一番，创新创业活跃度位居全省前列。安阳科技创新研究院挂牌成立，市级以上研发平台超过500家，省级新型研发机构实现零突破。全省首创工业科技特派员制度，111名博士结对服务98家企业。建立企业培育“金字塔”体系，现有创新龙头企业2家、瞪羚企业2家，高新技术企业突破300家，国家科技型中小企业达到566家。规模以上工业企业研发活动覆盖率超过95%。高新区被评为国家级专利导航服务基地。深入实施“洹泉涌流”人才集聚计划，累计引进各类人才3.5万人。钢铁资源整合取得实质性进展，焦化、新型建材等绿色转型实现重大突破，纺织服装、生物医药等集群效应更加凸显，电子信息、新材料、新能源汽车等产业快速成长。培育国家级专精特新“小巨人”企业16家、国家级制造业单项冠军企业（产品）2家、河南制造业头雁企业7家。光远新材、凯地电磁等一批企业成为行业标杆，克能锂电荣获“全国优秀创业创新项目”。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到29.8%。

我们坚持深化改革、扩大开放，发展活力在破旧立新中不断释放。强力推动重点领域系统性重塑、整体性重构，一系列重大改革事项落地见效。政府机构改革、综合行政执法改革、城区义务教育管理体制改革全面完成，事业单位重塑性改革、省直管县财政体制改革等有序推进。开发区“三化三制”改革基本完成。国资国企改革持续深化。农业水价综合改革全面推开。DRG医保支付方式改革全国领先。狠抓“放管服效”改革，《安阳市政务服务条例》颁布实施，2185项政务服务事项办理时限领先或持平全国先进地市水平。全面推行“标准地+承诺制”，“拿地即开工”成为常态。营商环境综合评价全省排名前进4个位次，“安阳最安心”营商服务品牌越来越亮。东向出海国际物流大通道全面打通，成功获批“十四五”首批陆港型国家物流枢纽承载城市。高强度开放招商，连续举办“融入京津冀·合作谋发展”、安阳招商大会、“投资安阳云洽谈”等活动，五年引进亿元以上项目2023个，实际利用省外资金3848.7亿元。

我们坚持规划引领、建管并重，城市品质在有机更新中全面提升。国土空间规划体系不断完善，“三区三线”全部划定，城市未来发展战略留白更加科学。新建整修市政道路347条，永明路、文昌大道等“断头路”相继打通，完成交叉路口渠化改造54个，新建标准公交港湾196个。新增城市绿地102.7万平方米、城区水面52万平方米，170个公园游园建成开放，“推窗见绿、出门入园”成为现实。建成棚改安置房34700套，交付公共租赁住房8796套，992个老旧小区改造一新，中华路7个村城中村改造、CBD片区开发等一批群众期盼多年的重大工程化图成真。古城保护整治复兴全面提速，“三街一楼”成为打卡新地标。“两场一所”布局更优，市民生活更加便捷。“引热入安”全面供暖。数字化可视化防汛、防疫、应急统一指挥平台加快建设。《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》颁布实施。连续11年保持国家卫生城市称号，全国文明城市2021年度综合考评居全省第1位、全国第3位。中心城区“东拓西优南联北提”辐射带动效应逐步显现，市本级经济发展综合评价居全省第3位。常住人口城镇化率达到55%以上。

我们坚持优先发展、全面推进，“三农”基础在乡村振兴中更加坚实。全面打赢脱贫攻坚战，27.4万贫困人口、492个贫困村如期脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题，同全国全省一道全面建成小康社会，巩固脱贫成果后评估稳居全省第一方阵。粮食综合生产能力稳步提升，种粮面积稳定在840万亩以上，五年产粮1892万吨。高标准农田达到384万亩，广润坡核心区成为国内领先、全省一流现代化农田示范区。“豫谷18”荣获省科技进步一等奖。培育农业产业化龙头企业216家，现代农业产业园达到22家，知名农业品牌突破120个。创建国家级农民专业合作社示范社36家，省级家庭农场增至47家。航空植保“安阳模式”全国推广，农业农村部首支农作物病虫害应急飞防大队在安组建。深入推进城乡供水一体化，南水北调西部调水工程建成通水，东部平原地区80%以上居民用上丹江水。实施“百家市直单位包百村”行动，深入治理“六乱”、开展“六清”，1648个村庄的背街小巷全部硬化，完成农村户厕改造72.8万户，省级农村人居环境示范村达到247个。荣获全省农村人居环境整治三年行动先进市。汤阴县农村“厕所革命”入选全国典型范例，林州市被评为全国村庄清洁行动先进县。

我们坚持系统治理、一体保护，生态环境在治污增绿中显著改善。狠抓精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强环保地方立法，《安阳市大气污染防治条例》颁布实施。开展重点行业绩效分级，严格落实差异化管控政策，完成“一企一策”污染治理项目8820个，创建A级企业56家、B级企业145家，工业排放削减58%。重污染天气应急管控预报预警、政企联动协商减排机制全面形成，扬尘治理措施更加科学精准。坚决淘汰落后产能，大力实施“退城进园”，强力推动整合入园，产业结构、企业布局持续优化。建成“公转铁”专线7条，中心城区绿色配送实现全覆盖。风电光伏装机规模超过400万千瓦，生活垃圾焚烧发电项目投入运行。出台采暖季清洁取暖补贴政策，平原地区实现散煤清零。与五年前相比，PM2.5和PM10年日均浓度分别下降34.2%、31.1%，优良天数增加36天，重污染天数减少37天。全面落实河长制，深入开展河湖“清四乱”，城区河湖坑塘实现长治久清，水环境质量连续两年跻身全国地级市前30名。红旗渠等被评为首批省级美丽河湖优秀（特别、提名）案例，数量居全省第1位。加强危险废物全过程监管，土壤环境质量保持稳定。实施国土绿化提速行动，五年造林61万亩，建成生态廊道5.9万亩，打造国家湿地公园3个、国家级森林康养基地3个，成功创建国家森林城市。南太行生态保护修复工程全面完成。林州市荣获全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，滑县被评为国家生态文明建设示范区。

我们坚持尽力而为、量力而行，民生福祉在共享发展中持续增进。扎实办好重点民生实事，五年财政民生支出1464.9亿元。深入落实减负稳岗扩就业政策，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，年均新增城镇就业8.4万人、农村劳动力转移就业2.4万人。新建改扩建中小学和幼儿园310所，新增学位11.7万个。“双减”工作成效显著，中小学课后延时服务全面铺开。职业教育迈上新台阶，高等教育形成新格局。医疗