含义不同：制订即拟订，从无到有的创制过程。制定即拟定，创制的内容已经成为规定。用法不同：制订对象临时、易变，约束与适用范围较小。制定对象，确定不变。语素表示不同：在制定和制订中，“定”指决定、使确定，多强调行为结果；“订”有“拟”的意思，多强调行为过程。

1、含义不同：制订即拟订，意思是起草、设计，强调的重点是从无到有的创制过程。制定即拟定，意思是把起草、设计的内容确定下来，强调的重点是创制的内容已经成为规定，轻易不可移。

2、用法不同：制订的对象，因为是初创的，所以常常是临时的、易变的，约束与适用的范围比较小。而制定的对象，则因为是确定不变的，所以常常是长期的、稳固的，约束与适用的范围比较大。

3、语素表示不同：在制定和制订中，单看“定”和“订”二者，“定”指决定、使确定，有完成了的意思，多强调行为的结果；而“订”则有“拟”的意思，未必形成最终结果，多强调行为的过程。见到日出我便不能自己下一句是什么？而你就是日出，于是，所以，我爱你

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