多头并进，打响人参保卫战

　　在抚松县，人参产业的收入占全县农民总收入的50%以上，但抚松县有关领导表示，整个人参产业没有形成有效的价格机制和品牌机制，产业整体效益不高，可以说“既不富民，也不富县”。

　　成立人参资源整合工作组

　　2004年起，吉林省陆续出台一系列扶持政策，希望培养出一个适应市场经济的生产、加工、销售一体化，产、学、研相结合的龙头企业，打造出自己的品牌。

　　2005年10月，省政府成立了省人参资源整合开发工作推进组。

　　同时，吉林省人参产业提出二次创业工程（抚松）项目，总投资12.14亿元。其中吉林森工集团、修正药业集团共同建设的吉林森工修养堂健康产业集团股份公司人参健康产业园项目，总投资4.58亿元。

　　2008年，首都国际投资集团抚松参美化妆品有限公司参美人化妆品及人参生物工程项目、长春大明集团抚松大明长白山人参制品有限公司长白山人参产业综合开发项目均在建设中，这三个项目建成开工后，每年可实现销售收入21.05亿元，利润4.49亿元，税金1.82亿元。

　　拟50亿进军人参产业

　　2008年11月，大明集团与抚松县政府及林业部门签订协议 从2009年起，将吉林省林业厅下达的、县政府可调控范围内的宜参皆伐地全部有偿提供给大明集团，用于建立有机参种植基地，每年不少于30公顷~60公顷。“这种支持力度在抚松县是前所未有的。”抚松县一官员表示。

　　大明集团计划投资50亿，打造一条完整的人参产业链。“公司的决策是很谨慎的。”公司负责人参产业发展总策划人杨先生表示。3年全面市场调研，公司从战略上选择了全方位进驻人参产业。

　　2009年2月，大明集团收购万良人参市场（即抚松长白山人参市场投资发展有限公司），投资7200万元对原市场进行扩建，打造亚洲最大的人参交易和物流中心。

　　目前，公司正在建立自己的有机人参种植基地，对农民购买参地、参苗、参材、参肥等实行补贴。他们按GMP标准组织人参种植，进行技术培训，对成品参统一收购，3年~6年培育出有国际影响的人参品牌。

　　张连学教授说，当一个企业可控制的人参产量达总产量的1/3时，才能影响市场价格。

　　“3年后，公司可掌握抚松县50%的有机人参份额。”杨先生说，大明集团还在发展“公司+农户”的生产方式，从2008年开始签约收购参农的有机人参。

　　到目前为止，公司已签订了全县15%的可做货的有机参。

　　“韩国的人参加工设备和工艺水平大约领先中国30年。”大明集团决定与韩国大明人参设备公司合作，“韩方出技术人员、生产工艺，我方出资金、厂房，双方合作生产人参加工设备。”杨先生表示，目前合作意向已经达成。

　　伴随设备引入中国的，还有韩国的人参食品、保健品的生产配方，这些生产配方在韩国并不是秘密，“我们可以直接生产出与韩国同质的人参食品”，杨先生说，这是与韩国人参精深加工水平看齐的最快的方法。

　　推进人参“药食同源”

　　业内人士认为，人参未能列入“药食同源”，导致人参应用范围窄，市场空间小，极大限制了人参产业的发展。“一旦人参进入食品，其附加值可增加50倍~80倍，国内人参的销量将增加5倍。”大明集团的市场调研资料显示 在韩国，人参食品占整个产业链利润的90%以上；国内人参利润80%是销售原料，只有20%来源于药品等精加工。

　　为了拉动吉林人参产业的发展，从2005年起，吉林省质监局、省药监局和省卫生厅等部门分别向国家相关部委申请审批人参进入“药食同源”。

　　2008年，吉林省还成立了“人参进入食品安全评价推进小组”，进行人参“药食同源”的进程。

　　扶持吉林人参产业

　　“这是一场吉林人参的保卫战，在这场战役中，政府、企业和参农都有各自的角色，要各司其职。”丁维连说。

　　吉林人参产业需要龙头企业，另一方面，龙头企业需要政府的政策和资金扶持。

　　大明集团的人参产业项目书中标明 “……计划投资50亿，其中30亿需要国家项目扶持资金解决，10亿需由地方财政和银行给予项目贴息贷款，10亿自筹……”

　　“作为民营企业，投入到人参产业，前期投入太大，而且收益周期很长，至少要3年后才有效益，完成这样庞大的产业链条，没有政府的支持是做不到的。”大明集团副总裁穆睿说，“国家应该设人参专项收购资金，国家指定农业发展银行设立专项收购资金，作为政策性收购资金，每年3亿元~4亿元，解决人参收购资金严重不足的问题。”

　　丁维连也表示，省里领导非常重视吉林人参产业，曾提出每年拿出1亿元扶持人参龙头企业。

　　可事实上，这笔资金除办人参展会外，并没有实实在在地落实到基层政府及企业。

　　抚松县一政府官员透露，几年来用于投入到人参产业上的资金很少，省人参产业推进组成立以来，至今未设人参产业专项资金。在人参重点企业与重点项目上也没有政策性的倾斜。

　　对比 像扶持“玉米”一样扶持“人参”

　　“我们要像扶持玉米产业一样扶持吉林的人参产业。”作为一个与人参打了半辈子交道的农业干部— — 退休前，丁维连是吉林省农委副主任— — 丁维连对人参产业满怀深情。他说 “如果政府拿出当年扶持玉米产业的力度来扶持人参产业，这个产业不可能发展不好。”本报记者顾然