公务员做“带头大哥” 养老改革由“空想”变成现实？

 

深圳探路公务员告别财政养老作出有益探索。2010年2月，深圳在全市行政机关全面启动公务员分类管理养老改革，新进入行政机关人员一律实行聘任制：跟企业一样，签订劳动合同，购买社会养老保险。2012年8月，养老改革之火烧到了深圳事业单位。公务员做带头大哥 养老改革由空想变成现实？公务员要不要告别财政养老已不是问题，何时如何告别财政养老十八届三中全会业已吹响全面深化改革号角，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对改革已经做出部署，明确提出：推进机关事业单位养老保险制度改革。对各地机关事业单位而言，不是可改可不改可早改可迟改，而是非改不可早改早主动。其实，早在2008年2月，国务院常务会议就讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，然而截至目前大多没有取得实质进展。到底为什么无有实质进展？是不是改革的方向路径错了？当然不是，深圳的作为给出了最好的说明和答案。公务员甘做带头大哥，改革就会由空想变成现实2010年2月，深圳在全市行政机关全面启动公务员分类管理改革，新进入行政机关人员一律实行聘任制：跟企业一样，签订劳动合同，购买社会养老保险。2012年8月，养老改革之火烧到深圳事业单位。让机关和事业单位的人才流动起来，不再是一个空想。这起码说明两点，一则，人民公仆机关公务员先行改革，事业单位跟进则顺理成章变难为易；再则，如果养老改革次序颠倒弄反，先改事业单位后改公务员则阻力重重，5省市试点5年改而未革无有进展便是现实佐证。改革不是简单化一刀切而是科学切一刀，则能各个击破加速破冰深圳机关事业单位养老保险制度改革的总揽策略是老人老办法、新人新办法、中人中办法，实行社会基本养老保险与职业年金相结合的养老保险制度。按照规定，老人沿袭现行养老制度。新进机关事业单位新人在职期间，与企业职工一样，按照一定标准缴纳养老保险。而对公众看来更为棘手和难办的中人(在职的委任制公务员)，深圳当局认为，如果不抓紧实施中人养老改革，未来会有更多委任制公务员辞职。很多优秀的人才渴望流动，但流动最大的瓶颈在于养老。目前，深圳经过详细测算调研，已向上级部门提交了一套关于中人养老改革的完整方案，只待上级部门决策，进而真正实现机关、事业单位和社会之间的无障碍交流和可进可出。改革的核心是利益调整，保持待遇相对稳定，改革就能平稳推进现下，委任制公务员退休待遇是以离职当月的职级来计算一个比例。而深圳经过测算，基本养老加职业年金的新模式和现行退休制度待遇水平大致相当。职业年金制度作为基本养老保险制度的补充，既是对机关事业单位人员服务社会事业激励实行年功积累以体现其服务贡献程度，也保障了其公允合理的退休待遇。有公共政策与政府绩效评估专家认为，深圳的探索，是保障社会公平的需要，也体现了社会的巨大进步，对全国不无启迪意义和借鉴价值。但愿各地能从深圳成功实施公务员告别财政养老的路径中，得到有益的启示和借鉴，进而让深圳公务员告别财政养老的号角，成为全国养老改革的冲锋号。（陈庆贵）

 

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