上海财经大学高等研究院的课题组在半年内通过大规模时代交叠一般均衡模型，模拟了人口快速老龄化背景下中国养老保险改革的宏观影响，日前发布《未富先老下的中国养老金制度改革宏观影响和政策选择》报告，得出了养老改革需分步走和组合拳的路径。报告提出，在养老改革过程中，政府养老责任在逐步递减。养老政策改革过程中，政府养老责任在递减。（图片来源：枫网）除了国家政策的调整，课题组负责人、经济学院副教授何晖强调了个人养老计划的重要性，因为根据目前的养老金收益比例中，有一部分是参照社会平均工资，还有一部分是个人平均工资，一旦个人退休，其平均工资就被固定在过去较低的数额，随着经济和社会发展，其养老收入的总体水平肯定越来越低，这就需要个人更加努力地工作，提高工资收入并适当储蓄或者增加其他理财计划，否则难以保持在职时生活水准。上述课题组通过考察近20年的养老金替代率（劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率）发现，1997年之前它达到80%，1997年后就只有60%，2005年至今，这个替代率就逐渐逼近40%。何晖说，从养老金替代率的降低以及养老金收益的基准公式都可以发现，政府养老责任是在递减。一个流传的说法是：以前提倡政府帮养老，后来提倡养老不能靠政府，现在是提倡养老靠自己。课题组模拟了养老完全彻底靠自己的养老金私有化方案将现有的个人账户与统筹账户相结合的养老保险制完全转变成依赖个人储蓄的积累制。但结论却让人意外，那就是这种方案虽然让政府方面没有了养老的负担，但社会福利并不一定得到改善甚至可能恶化。何晖解释说，人们养老完全靠个人储蓄，将会导致社会资本大量增加，实际利率快速下降，造成经济的动态无效率，使得老年人无法分享经济增长的成果；虽然政府没有了财政负担，但社会福利（与当前的养老政策相比）却下降了8.81%，相当于社会消费减少了8.81%。虽然西方一些国家采取了这种模式，但是中国并不适用。随着政府养老责任的递减，课题组又分析了双轨制并轨、放开二胎政策以及延迟退休三种模型，最后得出的结论是可以改革分步走和打出组合拳。考虑到实施改革的阻力，可以先行放开二胎政策，继而采取延迟退休政策，最后考虑lsquo;双轨制rsquo;并轨，这就是一个组合拳。何晖如是说。

 

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