破解农民工养老问题，是推进城镇化的关键。【背景】目前，我国已实现52%的常住人口城镇化率，但只实现了35%的户籍人口城镇化率，17个百分点之差使2亿多名农民工难以享受到城镇基本社会公共服务。我国的户籍制度和经济建设过程中引发的城乡差异等因素，导致农民工养老问题难以得到解决。目前农民工群体以中青年为主，短时间内还看不到养老问题，但是长此下去必然造成社会难题。【建议】全国人大代表张晓庆建议，尽快实行全国统筹，建立方便合理的社会养老保险跨省区转移机制，尤其要建立统一的机构。采取合理缴纳方式并实行弹性缴费标准与年限，对达到退休年龄缴费不满15年的农民工，允许其继续缴费满15年后办理领取养老金手续；也可以根据当地的经济状况和农民工的流动情况把农民工最低缴费年限降为12年或10年，让更多的农民工到老时能领到养老金，使其生活有保障；加快农民工参与养老保险统筹的立法进程，抓紧制订出台全国统一的《农民工社会养老保险法》以及一些配套的《农民工权益保障法》等法律法规。完善养老保险网络的信息化建设，以建立地市一级社会保险关系信息库为基础，逐步实现社会关系信息库在地市间、省市间的联网与信息共享。进一步加大财政对农民工养老保险体系建设的扶持力度，逐步扩大农民工养老保险覆盖范围；完善参保政策，如对工作相对稳定、已经市民化的农民工，可把他们纳入城镇社会养老保险体系；对工作不稳定、流动性较大的农民工，可实施低缴费、低标准享受的养老保险政策，以此破解农民工养老问题。

 

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