太和养老网讯:浙江省人民政府在2011年曾发布《关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》,文件指出:加快推进我省社会养老服务体系建设,是今后一个时期保障和改善民生的一项重点工作,各级民政、国土资源、城乡建设和规划部门,要高度重视,充分发挥履行职能职责作用,加强协同配合,共同推进这项工作。
温岭市于2012年开始建设“居家养老管理系统服务照料中心”,目前已建成近500家照料中心。截至今年9月,温岭市60岁以上人口达到22.4万,占全市人口总数的18.5%。健全完善居家养老管理系统服务体系,已经迫在眉睫,社区和村也要承担起越来越重的责任。
几天前,市民政局的工作人员来到南屏小区,查看小区日托所的运行情况。“日托所”正式名称为“居家养老管理系统服务照料中心”(以下简称“照料中心”),主要是为一些空巢、残疾、孤寡老人提供活动场所和生活的便利。老人们可以在这里一起聊天、看电视、吃饭,社区(村)有条件的话,甚至可以在里面剪头发,看病等。
作为社区主任助理,记者也跟着南屏社区的工作人员一同前往。
日托所功能单一,成了“棋牌室”
南屏社区是全市最早建起“养老服务照料中心”的社区之一。走进照料中心,我们发现里面的硬件设施很完备,有厨房和一个能容纳几十人的餐厅,另外还有活动室和休息室等。休息室里,一张张躺椅整齐地摆放着。
活动室里的老人很多,正在打牌搓麻将,一阵欢声笑语,看起来非常热闹。“我们几个没事情做,就来这里聊聊天,一个人在家太无聊了。”蔡阿婆是照料中心的志愿者,负责日常运行,比如打扫卫生和管门等。
蔡阿婆说,除了给大家提供一个活动场地,其实这里并没有发挥它的真正作用。“厨房基本没用过,因为到了中午时间,大家都各自回家做饭。而一些真正需要在这里吃饭的老人,却没有专门的工作人员负责做饭。”
我摸了摸厨房里的灶台和油烟机,上面有一层薄灰,显然很久没有开火了。已到了深秋,休息室里的躺椅却依旧没有铺上薄垫子。
正说着,坐在一旁的一位阿婆说:“大家都希望照料中心能真正运作起来,我们很乐意白天在这里接受照料服务,子女白天上班也会比较放心。”
全市近500家照料中心,多数没发挥作用
面对照料中心当前的困境,居委会主任陈轶有一肚子话想说。
“去年试运行时,前来报名的老人非常多,一天有四五十人。”她说,照料中心建好后,运行经费来源成了难题。“光水电费等一些小开支,社区一天就得贴上几十元,更别说正常营业后,要聘请厨师、服务人员、医疗保健人员等,这些费用从哪里来?才不到两天,社区就吃不消了。”
“目前只能暂时靠社区里的志愿者代管,但总不是长久之计。”陈轶说。
其他社区(村)里的照料中心情况如何?有没有碰到难题?
调查发现,在尚书坊社区,投资近20万元建成的照料中心也成了“棋牌室”,还有一些社区(村)里的照料中心几乎天天大门紧锁。
繁昌社区的照料中心正在建设中,但还未建成,居委会主任林颖倩就开始迷茫了。“很多社区主任都反映过人手和资金问题,我们社区工作人员只有5名,如果还要管理照料中心,肯定忙不过来。”
林颖倩算了一笔账,照料中心起码需要2名工作人员,一位负责清洁、关门,一位负责做饭、照料老人。就算两人工资总共是2000元,一年最少也需要2.4万元,“这样的开支,社区根本付不出来。”
记者了解到,目前我市已建成的近500家社区(村)居家养老管理系统照料中心,多数没有发挥应有的作用。
经费、安全、场地成了“拦路虎”
调查中发现,照料中心难以发挥作用,最大的问题是经费。在其他方面,社区和村则各有各的难题。
“老年人容易发生意外,假如在日间照料中心发生意外或者不测,谁来担责任?作为社区,根本无力承担这些意外的发生。”方城社区居委会党支部书记叶彩香说出了自己的担忧,去年,方城社区照料中心刚建成试运行时,社区不得不每天与前来接受日间照料的老人签订免责协议。
相比于社区,村里因为有集体经济收入,适量地进行补贴,情况稍微好一点,但村里也有村里的烦恼。不少村里的负责人埋怨,村里根本没有空余的地方来照料中心,而且照料中心要求有厨房,这对他们来说很困难。
了解到,不少村将照料中心建在了老人活动中心,厨房做饭的问题,也只能借助周边的小炒店。如果老人需要吃饭,他们会提前订好外卖,再给老人们送去,目前只能暂时这样解决。
明年将对每家照料中心补贴1万元
为了将照料中心工作落到实处,市民政局专门成立了居家养老管理系统服务照料中心办公室,负责该事项的副局长周传青,有自己的看法。
周传青说,就大家提出的经费问题,明年开始,政府将对每家照料中心补贴1万元。不过,如果一味是政府补贴,全市有这么多家照料中心,这笔开支也确实很大。
“其实,社区和村里有很多能利用起来的资源,并没有充分利用好。”周青说,“上次走访石桥头镇横古塘村的照料中心时,得知村里串鞋花的妇女一上午能赚20元左右,我就帮村里算了一笔账,假设花20元请一位妇女每天做一顿午饭,那么一年的开支只在7000元左右。大家反映的其他人手问题,也都可以调动剩余劳动力。”
“村里一听觉得有道理,就开始尝试实行了。”周传青说,照料中心的硬件设施建设只是第一步,毕竟温岭还在探索阶段,肯定会碰到不少难题。
“一个社区就是一个整体,争取做到社区(村)能形成一个自给自足的模式,有一个良性的循环。让老人们老有所依,就近就能享受到照料,也让出门在外的儿女们放下心。”周传青表示,“现在,政府正在积极地引导和帮助,扶持温岭的养老服务照料中心走上正轨。接下来,我们会对社区(村)工作人员进行培训,为每位老人发放‘一键通’等。这种全民养老模式是未来的趋势,我们也在慢慢摸索更适合温岭的模式和方法。”
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