太和养老网讯：近日，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（下称《意见》）发布。其中，社会事业成为7大重点领域之一，《意见》对其提出4方面要求，包括加快社会事业公立机构分类改革、鼓励社会资本加大社会事业投资力度、完善落实社会事业建设运营税费优惠政策和改进社会事业价格管理政策。
　　此次《意见》中所列的社会事业领域主要包括教育、医疗、养老、文化和体育健身等领域，特别是在健康养老服务领域方面，《意见》更是明确提出了一系列税费优惠政策：对非营利性医疗、养老机构建设一律免征有关行政事业性收费，对营利性医疗、养老机构建设一律减半征收有关行政事业性收费。
　　据了解，去年以来，国务院已相继在社会领域推出5个重要意见，其中涉及健康养老方面的就占了两个，分别为《加快发展养老服务业的若干意见》和《促进健康服务业发展的若干意见》。今年，国家发展改革委又会同10个部门联合印发了《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》，在养老、健康、体育3个领域大力推动发展，重点是加强健康服务体系、养老服务体系和体育设施建设，并提出了到2020年的一系列目标，明确列出了15类鼓励社会投资项目。
　　对于如何组织实施健康养老工程，日前，国家发展改革委社会司司长王威表示：
　　第一，要深化改革，放宽市场准入，鼓励社会资本的进入。要求新增健康与养老服务项目优先考虑社会资本的进入，鼓励社会资本采取政府与社会资本合作的方式，参与项目建设，放宽市场准入，积极支持体制机制改革。比如在体育领域，要求全面取消商业性和群众性的比赛赛事审批，凡是法律法规没有禁止的领域都要向社会开放。
　　第二，发挥规划的引领作用，切实推进项目的布局落地。据其透露，按照统一部署，目前各地正在建立健全工作联动机制，制定工作方案，建立项目库和项目清单，落实具体项目及项目的责任主体。对清单中的项目给予优先支持。
　　第三，加大政府投入、支持、引导的力度。王威强调，鼓励社会资本进入，但是政府要承担更重要的责任，要和社会共同推进项目建设。如在实施社会养老服务体系建设时，中央投资要通过民办公助、公建民营等方式支持社会力量举办的养老院和社区日间照料中心等项目。
　　第四，发挥土地、金融、税收和人才等政策的支持作用。在这方面，国务院有关部门已经出台了一系列的支持举措，下一步主要是注重政策的配套和项目的落地，进一步激发社会活力，增强公共服务供给能力。比如：提出体育场馆自用的房产和土地将享有房产税、城镇土地使用税优惠等7条税收优惠的政策；再比如，推动高校和中等职业学校增设健康与养老服务相关专业的课程，加大人才培养的力度等。
　　王威指出，下一步还将重点做好3项工作：一是继续完善相关政策，营造更好的环境氛围；二是强化项目管理，加快推进今明两年重大工程建设，谋划和储备“十三五”重大工程项目；三是指导各地切实落实支持政策，加强投入的引导，鼓励扩大社会资本投资。“最终要实现‘三赢’，一是群众受益，二是社会资本有投资渠道，三是促进国家的发展。”王威说。
　　此次《意见》中强调的政府和社会资本合作机制（PPP），将在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域推广。目前，发改委正在研究起草推进PPP的指导意见，将于近期印发。

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