养老服务业发展：应对人口老龄化的国家战略

太和养老网讯：中国正跑步进入老龄化社会，这是不争的事实。当前中国人口老龄化存在的主要问题是发展速度快、规模大、未富先老、劳动力结构快速老化和不平衡。仅就目前统计情况看，中国还不是老龄化程度最高的国家，但受特殊计划生育政策、快速城市化和工业化进程中生育意愿变化等多重因素影响，我国人口老龄化形势会更加严峻和复杂。中国将面临“未富先老”和“未备先老”双重挑战。
　　发达国家是富了即人均GDP在5000—10000美元时，自然进入人口老龄化社会的，而我国2000年进入老龄化社会时人均GDP仅为800美元，可谓是“未富先老”；中国老龄化趋势不可阻挡，而养老服务体系滞后于养老服务需求，可谓“未备先老”。“国未富，人先老”，“银发中国”的提前到来，使养老问题迫在国家的眉睫，迫在民族的眉睫，更迫在每一个家庭的眉睫。“养儿防老”、“父母在不远游”、“老吾老以及人之老”的传统理念已经被现实生活颠覆。科技的日新月异，人们对生命质量的追求，养老服务业的滞后，诸多现实对养老问题提出了新的挑战。对此，必须以全新的理念未雨绸缪，来应对养老。
　　本期人民论坛杂志邀请了多位知名专家，共同探讨21世纪“养老服务业发展战略”这一世界性难题，并将精彩观点为您一一呈现。
　　辜胜阻：发展养老服务业的战略思考
　　大力发展养老服务业既是积极应对人口老龄化、保障和改善民生的有效举措，又有利于填补我国服务业发展“短板”、拉动内需、增加就业和推动经济转型升级。推动养老服务业发展要构建多支柱的养老保障体系，推动养老供给主体多元化，创新养老模式，丰富养老服务内容，繁荣老年用品市场。
　　柴效武：养老服务业“三三制”构想
　　人口老龄化时代，养老服务业发展的基本指导思想确定后，还应当严格界定养老福利、养老事业和养老产业的三个界限；淡化乃至逐步消除关于养老服务业发展的地域、部门和所有制三个方面的界限；在搞好居家养老管理系统、社区养老和机构养老的基础上，大力开拓以房养老、基地养老和农宅地养老等三种新型养老模式。
　　穆光宗：老年事业福利性投资逻辑
　　老有所养是最现实的“中国梦”。中国要大力加强老年福利事业的投资，中国的方向是发展政府主导型、财政补贴型、福利普惠型的养老机构，突出社区安养机构和专业老年护理院在社会化养老中的地位和作用，走福利补贴、福祉共享的道路。政府应该牢牢把握住“养老福利化高于养老产业化”的战略取向，追求养老的社会效益，提高养老的社会福利。
　　杨燕绥：银发经济发展战略三大指标和时间表
　　中国可能在2025年即提前进入超级老龄社会，且未备先老。中国亟待按照老龄社会时间表，倒计时地制定银发经济发展战略，坚持人均GDP福利相关性原则，实现即老即富的发展路径。
　　胡仙芝：养老体系建构不能追求“高大上”
　　鉴于中国的现实国情，多层次的养老体系不仅是当前的现状，更是今后我国老龄化社会的现实选择。因此，在养老体系的构建和改革方面不能一味地求高、求全、求纯；相反，要充分整合各种资源，发挥各种形式的优势，调动各行各业的积极性，齐心协力、多策并举，建立健康发展的、多元化多层次的综合养老体系。
　　唐钧养老地产：应重“养老”，轻“地产”
　　养老服务和做房地产绝对是两回事。中国的房地产商把房子建成后通过营销卖出去，这桩生意就基本了结。但养老不同，服务需求源源不断，而且会逐步升级。老人现在很健康，但随着年岁的增长，会逐渐地部分失能直到完全失能。
　　特邀专家：
　　全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席、武汉大学教授辜胜阻
　　浙江大学经济学院教授、博导柴效武
　　北京大学人口所教授、博导穆光宗
　　清华大学公共管理学院教授、博导杨燕绥
　　国家行政学院研究员胡仙芝
　　中国社会科学院社会学所研究员唐钧
　　主持人：
　　徐艳红 潘丽莉 谭峰

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