目前最需要建设的是失独基金和专用养老院

太和养老网讯：空巢老人、失独老人，也许比起一些普通的养老问题，他们所面临的养老问题是更加严峻的，因为他们没有亲人，也就更缺乏能够照顾老年生活的人，因此，有不少专家开始呼吁社会重视这些老年人群。失独群体，一个社会不可避而不谈的庞大群体，失去唯一的子嗣，失去了“养儿防老”希望，他们如何养老，即将成为政府、社会迫切需要解决的问题。记者连日调查了解到，还处于低层次养老阶段的淄博，失独老人被养老院拒之门外等一系列问题亟待破题。同时，失独基金、失独养老院也呼之欲出，失独群体的衣食住行固然重要，精神慰藉更需要社会关注。

缺监护人失独老人难入养老院

养老院的工作人员说，这样做他们也有苦衷，因为以前发生过老人生病或突发疾病去世的情况，老人的家人与养老院打官司的也不鲜见。如果有监护人，得到他们的认可或签字，养老院的麻烦就没有了。

“失去了子女，我们无依无靠，如今60岁左右，再过5年，10年，甚至20年，我们走不动了，该咋办，未来的养老是我们最关心的问题。”采访中，记者经常听到类似的话语，是现实，更是无奈。

记者在7月12日上午拨通了淄博中心城区一家民营养老院的电话。“想问一下，有个邻居无儿无女没人照顾，想进养老院可以吗？”记者问道。“不可以的，必须有监护人。”一名工作人员告诉记者，按照要求，监护人是不能少的，而且最好是子女把老人送来并作为监护人签字。

养老院的工作人员说，这样做他们也有苦衷，因为以前发生过老人生病或突发疾病去世的情况，老人的家人与养老院打官司的也不鲜见。如果有监护人，得到他们的认可或签字，养老院的麻烦就没有了。

随后，记者又咨询了多家城市养老院和农村敬老院，多数也是拒收失独老人。

一名在淄博农村搞计生工作的负责人也有这样的无奈，他认识不少失独老人，年轻的40多岁，年龄大的60多岁，多数还有劳动能力。农村“五保户”都有政策，村镇养老院容纳他们，但失独老人很多有生活来源，因为没有子女，缺少监护人，而被养老院拒之门外。

民营养老软硬件水平有待提高

市老年福利服务中心有相当严格的服务标准，服务人员大都受过专业养老护理员的培训。民营养老院收费标准相对较低，但硬件设施还较薄弱，工作人员基本是四五十岁的人，整体文化层次和护理水平有待提高。

7月13日，记者在淄博市社会福利院副院长王洪玉的带领下，来到淄博市公办养老机构——淄博市老年福利服务中心。她告诉记者，公办养老院有公益性在里边，院里的100多个老人就有几名失独老人。在二楼，记者见到了从青岛过来的董奶奶，她正在和自己养了13年的乌龟“贝贝”玩耍。

董奶奶说，她退休前是一名小学老师，之前单位在青岛找了很多养老院，都以她没有子女为由拒收。她的妹妹在淄博，就叫她来这里。

淄博市社会福利院党支部书记孙余慧说，目前，国家相关政策正在加大养老投入，例如淄博市老年福利服务中心，无论是居住环境、饮食、康复医疗还是对老人的生活照料等方面都有相当严格的服务标准，服务人员大都受过专业养老护理员的培训。而一些淄博的民营养老院收费标准相对较低，硬件设施还较薄弱，工作人员基本是四五十岁的人，整体文化层次和护理水平有待提高。

居家养老管理系统可尝试用于失独老人

可以由社区建立失独老人档案，统一招收养老服务人员，组织他们到老人家里进行服务。同时，志愿者也可以结对子，照料失独老人的衣食住行，尤其是精神上慰藉失独老人。

失独群体固然需要关注，而对于进入老龄化社会的中国，养老不可不谈。对于养老方式，淄博市民政局一相关负责人这样对记者说：“目前淄博乃至整个山东，低层次的养老方式难以解决未来养老难困局。”

淄博市公办养老院还为数不多，起步比较晚，容纳老人的数量也有限。全市民营养老院的床位达到2万多张，但服务水平参差不齐，护理层次相对较低。

对于养老，特别是失独老人，这个群体很多有房、有固定收入，除了养老院这种低层次养老方式可以照料部分失独老人外，也可以由社区建立失独老人档案，统一招收养老服务人员，组织他们到老人家里进行服务。同时，志愿者也可以结对子，照料失独老人的衣食住行，尤其是精神上慰藉失独老人。

社会全方位，多层次的养老助老方式齐头并进，对于破解养老难大有裨益。

专家建议建失独基金失独养老院

爱心人士、志愿者以及经济条件较好的失独者，可以联合建立一个“失独基金”，资助一些生活贫困、养老困难的失独者。同时建立部分属于失独群体的养老院，可以让失独者相互慰藉，抱团取暖。

九三学社淄博市委员会副主委孟强对于失独老人未来的出路有自己的观点。孟强说，很多失独者倾其所有将孩子抚养成人，即将得到回报的时候却没了精神和物质的依靠。这个群体有不少没有稳定的收入，特别是农村失独者。爱心人士、志愿者以及经济条件较好的失独者，可以联合建立一个“失独基金”，资助一些生活贫困、养老困难的失独者。此外，目前的养老院多数不愿意接收失独老人，或许建立部分属于失独群体的养老院会在一定程度上解决养老问题，这些失独老人在一起，可以相互慰藉，抱团取暖。

淄博的律师界也有这样的声音，淄博是较大城市，有立法权，可以进行调研，以立法形式对失独者的权益进行保护。

记者从淄博市计生部门了解到，当前的政策是，农村失独老人，如果没有纳入低保的要纳入低保，女方满49岁，每月享受100元照顾，加入新型农村合作医疗保险的，按照基数多倍发放；城市失独老人，每个月每人发100元扶助金，张店区已经到了135元每人每个月，但对于失独老人来说，依然是杯水车薪……对这个群体的经济帮助、精神抚慰以及养老服务，是政府要面临的一项巨大的社会工程。

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