养老金并轨制度的实施是否真能体现公平
发布时间: 2016-06-26

太和养老网讯:2014年12月23日,养老金并轨方案已经正式得到审议通过,而这项关乎党政机关、事业单位、企业的基本养老保险制度也即将在全中国开始实施,这也是关系到中国养老制度的一项重大改革。有分析表示,一些基层公务员2000余元的收入,自己负担各项社保缴费相对困难,而养老保险制度改革与完善工资制度同步推进,或意味着公务员即将普涨工资。


养老金并轨方案获得通过,公务员们将告别“不缴养老保险,却获得远高于企业人员退休金”的历史,意义重大。并轨的基本思路中有“五个同步”之说,即机关与事业单位同步改革,职业年金与基本养老保险制度同步建立,养老保险制度改革与完善工资制度同步推进,待遇调整机制与计发办法同步改革,改革在全国范围同步实施。


其中完善工资制度与养老保险改革同步已经被考虑。有了这个大前提,涨工资不是问题,只要公务员工资过低,自然应该涨,并轨不应成涨工资的理由,也不应成不涨工资的理由。如果并轨后公务员待遇确实下降,给公务员涨些工资也未必不合理。但有些地方工资高,有些地方工资低,却要普涨工资,却未必合理。


其次,应避免并轨流于形式。既然并轨之后可能给公务员涨工资,公务员生活待遇不受影响,那么,并轨之后更应当将公职人员和企业人员退休金真正“拉平”,否则,并轨没有实际意义。并非公务员缴保险就叫并轨,关键是所有人都有公平的退休金,这才是并轨的本意。


之所以有这样的担心,是由于有专家在解释并轨政策时宣称,并轨后党政机关、事业单位和企业的养老金替代率在改革初期预计不会统一,缴费标准也会不尽相同。可能分别设立党政机关、事业单位和企业的三个养老保险基金。三个“池子”的资金并不互通,只为所属人员发放养老金。这就是说,“双轨制”合并后,公务员退休金可能仍高于企业退休者,而且预计七八年才能拉平差距。如果一开始就留下这么多尾巴,未来能否真正实现并轨,仍是未知数。如此并轨,徒具形式。


其三,并轨之后,要让职业年金缴纳具有刚性。职业年金的推进不应只注重公职人员,而应当将企业年金也要同步推进,这样才有利于实现养老金的公平。公务员推进职业年金相对容易,只要政府愿意做就可推进。但很多企业只为职工缴纳最低额度的养老金,根本不提年金这个茬。应当通过立法,让年金和养老金缴费率有一个合理比率,防止企业在养老金缴纳上偷工减料。


养老金并轨,不光要公务员缴养老保险,更要实现所有人员有基本同等的退休金待遇,不能再存在付出同等劳动,退休待遇却三六九等的怪象,这是一个大前提和目标。如果未来并轨了,退休待遇还是存在差距,这样的养老金改革就不能算成功。

 


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