普惠政策减压社会养老兴起

    人老了，就必然会面临养老问题。养老问题已经成为步入老龄化社会无法回避的一大社会问题。市老龄委提供的一组有关养老方面的数据，如同一块大石头沉甸甸地放在每个人的心坎上。在江苏省启东市22.28万60岁以上老龄大军中，70～79周岁的有7.6万人，80～89周岁的有3.3万人；90～99周岁的有5351人；100周岁以上者有89人。预计到2012年，全市老年人口将达到23.5万，占人口总数21%。上述数字的背后，其实显示着一个活生生的现实：去除未成年人，每一个成年人肩上都压着沉重的赡养担子，只是这份沉重有的家庭已经显现，有的家庭尚未体现罢了。

    养老的基础是老年人基本的生活保障。这些年来，国家推行了一系列普惠养老保障政策，广大农村老年人的晚年经济来源有了保障。记者从市有关方面获悉，今年开始，全市年满60周岁的老年农民，其符合参保条件子女参保后，本人不用缴费可以直接领取基础养老金每人每月60元，目前全市已有16万多人受益，总支付金额已达8000多万元。王鲍镇松桥村90岁的蔡老太，今年起拿到了“双份头工资”，一份每月60元的基础养老金，另一份为每月30元的尊老金，老人逢人便讲：“党和政府宝贝吾俚老年人，我要活过100岁。”

    “失去叔叔和舅舅的一代”逐渐步入中年，一对夫妻可能要养4个老人的境况已经显现。启东市从2005年开始实施计生奖扶政策，独生子女父母年满60周岁后每人每月获奖扶金60元，目前已有2万多人受益，且以年均6000～7000人的速度递增。除此两大普惠政策，我市还实施了给百岁以上老人发放每月300元的长寿补助金、向90岁以上老人发放每月30元的尊老金，为所有60岁以上老人建立健康档案，为经济困难老人翻建危房，为70岁以上老党员和90岁以上老人免除新农合自负费用等一系列敬老、助老、济老措施。

    政府实施普惠养老政策，老人们的基本生活有了保障，为广大老人减少了后顾之忧。在养老方式上，“社会进步条件下的家庭小型化、人口老龄化与现代生活的快节奏、高压力、流动性等特点，都决定着传统家庭养老受到挑战。人们主动或被动地开始选择社会养老。”市民政局一黄姓工作人员一言以蔽之：“社会养老业发展壮大已是大势所趋。”

    事实上，社会养老目前在我市城乡的发展势如破竹。记者从市民政局了解到，启东市现有公办养老机构9家，分别是汇龙、惠萍等8所农村中心敬老院和市老年公寓，其中8家中心敬老院设计床位1781张，现入住1401人，主要集中供养农村五保老人，兼顾部分社会寄养老人；民办养老机构27家，养老床位1796张，主要用于寄养社会老人，现寄养人数1041人；而居家养老作为一种新兴的社会养老模式，则开始在启东市城乡呈星火燎原之势。 

    老有所养观念的转变正影响和决定着农村养老市场的走势。在家养老不如到敬老院养老，由子女养老不如到专业机构养老，被动养老不如主动地购买养老服务。由此，启东市民间养老机构蓬勃发展，寅阳镇寅和敬老院、惠萍益寿康复托老中心、第五人民医院康复托老中心等一些基础设施好、服务水准高、配套条件上乘的养老服务场所备受广大老年人的欢迎。