养老服务没跟上是大问题

      全国人大常委、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成认为，已经到了必须重视养老问题的时候，关键在于搞好目前还相当薄弱的养老服务体系。
     “解决养老问题的关键不在于‘钱’，现在还不必担心‘钱’少了。”

      “从人的工作周期跟养老周期来看，退休年龄还有调整空间。”

      “要进机构养老的，应该进入机构养老。不愿意进机构养老的，要有居家养老管理系统、社区养老的服务，这一块是目前我最担心的。”

      “老龄化”的加速，使人们开始担心社保基金是否能在未来担负起养老的重担，密切关注“十二五”期间政府将采取哪些措施解决养老问题。

      昨日的中国社会保障30人论坛上，全国人大常委、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成接受成都商报记者专访，他认为，已经到了必须重视养老问题的时候，但“钱”不是最主要的问题，关键在于搞好目前还相当薄弱的养老服务体系。

      现在不必担心“钱”少了

      全国两会尚未开幕，一些代表委员在与成都商报记者谈起自己的议案、提案时，已经表示将把养老问题列入其中。成都商报记者昨日抵达北京，就养老问题展开采访。巧合的是，全国老龄办也在昨日召开新闻发布会，发布“十一五”时期老龄工作的情况，以及对“十二五”的展望。

      根据来自全国老龄办官方网站的资料显示，民政部部长、全国老龄办主任李立国在2011年全国老龄办主任会议上表示，“预计到2015年，我国60岁以上老年人口将达到2.16亿，约占总人口的16.7%。

      最近几年，社保基金缺口备受关注。“‘老龄化’对我们的社会保障当然形成了很大挑战。”中国社会保障30人论坛刚刚结束，郑功成在会议室里与成都商报记者谈起了自己的观点，他认为，“老龄化”对社会保障系统的挑战主要有两个方面，一是对社保资金财力的挑战，一是对养老服务的挑战。

      郑功成认为，受“老龄化”压力最大的是养老服务，而不是目前最受大家关注的“养老金将来能不能支付得了”。他认为，“解决养老问题的关键不在于‘钱’，现在还不必担心‘钱’少了。”

      国家从制度上为老龄化做了准备

      郑功成分析了我国的社会保障资金的来源。他认为，我国的养老金制度是社会统筹与个人账户相结合的，这是资金来源的准备之一。其二，我国在10年前建立全国社会保障基金，这笔“钱”也是为应对养老问题而准备。根据新华社2010年11月1日的报道，全国社会保障基金理事会理事长戴相龙在接受采访时表示，这笔基金将主要用于应对人口老龄化高峰时社会养老的需要等。

      “现在这笔钱有8000多亿，通过几十年的运营，将来可能变成几十万亿。”郑功成认为，我国从制度上，为人口老龄化做了准备。

      郑功成还分析认为，中国是社会主义国家，国有企业、国有土地，实际上能为养老社会保障提供巨大的物质支持。

      退休年龄还有调整空间

      “从人的工作周期跟养老周期来看，退休年龄还有调整空间。”郑功成认为，我国的退休年龄是上世纪50年代确立的，目前企业职工的平均退休年龄大概是52岁左右。“但是30年以后，我们要不要延长呢？到2049年、2050年，我们也应该相当于发达国家80年代的退休年龄水平吧。这是不是意味着，还有延长退休年龄空间？”

      将制定老年服务专项规划

      与资金问题相比，郑功成认为，养老服务不足的问题目前更为突出。在他看来，目前独生子女家庭相当普遍，子女不在身边，老年人的空巢率非常高。

      “谁来提供养老服务？绝大部分人，只能依靠社会的、社区的、公益的办法来解决。要进机构养老的，应该进入机构养老。不愿意进机构养老的，要有居家养老管理系统、社区养老的服务，这一块是目前我最担心的。”郑功成认为，这一领域是中国目前比较薄弱的。

      他说，现在到了必须关注养老服务的时候了。最近几年，郑功成时常作为专家参与政府对“十二五”规划社会保障领域的座谈或意见征集，他告诉成都商报记者，“十二五”规划纲要草案将制定老年服务专项规划，“其中，会提出‘十二五’期间将建多少养老院，提供什么样的养老设施等。”

      记者 谢佳君

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