青岛四方区某老年公寓入住的大多是半自理和不能自理的老人，该公寓负责人坦言，公寓已经发生数起因为老人在公寓遇到意外伤害、家属开口索赔的事件。这位负责人说：“看病以后，所有费用要我们公寓包，碰到一件事就打上了。”

　　为了避免入不敷出，甚至走上法庭，遇到老人意外纠纷该公寓往往选择和家属进行了私了。记者调查发现，目前，因为老人在公寓意外伤害，家属开口索赔在民营养老机构非常普遍，不少规模小的民营养老院不堪重负濒临关门。

　　青岛福寿星老年公寓马院长坦言，相对公办养老机构来说，民营养老机构运营成本高，房租租金等费用都要摊入成本，所以一旦遇到意外纠纷家属"狮子大开口"，民营养老机构确实很受伤。马院长说：“干这一行，肯定又风险，但要有限度，就怕赔偿不起，几十万都出来了，怎么能赔得起。”

　　为了避免意外赔偿风险，马院长和所有已经入住公寓的半自理、不能自理老人家属都签订了协议。不过，为了根本上避免这种意外赔偿风险，该公寓无奈选择了另外一种极端的方式。马院长说：“床位也不是满的，但是有些老人我不敢收，意外风险喘不过气来。”

　　马院长建议，为了更好地保障家属和养老院双方的权益，政府应尽快出台规范养老院意外伤害赔偿的制度。他说：“公寓很多条例都是空白的，明确就有目标了，都是狮子大开口。”

　　据统计，目前青岛市60岁以上户籍老年人131.8万，但截止2010年年底，青岛全市城区登记养老机构131家，养老床位仅1。56万张，远远满足不了社会化养老的需求。青岛市社科院教授刘同昌表示，面对不断加速的老龄化形势，我们的法律法规还不够健全。

　　除了意外纠纷困扰外，民营养老院同样面临招工难，护工短缺等亟待解决的瓶颈，记者调查发现，目前，青岛民营养老机构护理员工资在每月2000元左右，而这背后却是常人难以承受的辛苦与付出。

　　目前，青岛民营养老机构承担了大部分青岛失能、失智老人的护理，护理工作异常辛苦，琐碎，护理员绝大多数都是下岗、失业或外来务工人员，而且流动性极大。我们老人也有没工作的，也有工资低的，工资的支出相对跟不上去，员工不愿意干。

　　长期从事养老研究的青岛市社科院刘同昌教授告诉记者，经过调查，目前青岛市半自理和不能自理的老人大约有20万人，青岛公办养老机构大部分都在办自理老人养老，民办养老机构以不能自理的老人为主体。

　　2009年，青岛出台政策，加大对民养老机构的扶持，但是，相对公办养老机构，民营机构运营成本更高，需要政府给予更多的支持。刘教授说：“现在公办的补贴要高，尤其他们从事护理不能自理的老人，产生倾斜。”

　　青岛政协委员姜志荣在一份养老机构建设提案中建议，应该设立专门护理老年人的医学教育，护理人员要通过院校培养、在职培训等多种途径，使养老服务人员成为掌握专门社会知识和服务技能的专门人才。

　　市社科院教授刘同昌泽表示，老年人是社会特殊群体，养老行业有社会公益属性，不能完全市场化。社会上尊重老人，要有实际行动，予以倾斜，完全靠市场化操作，很难，补贴到床位，补贴到个人，满足老年人护理的需求。（记者袁丹）

　　作者：袁丹来源青岛电台

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