“十二五”期间陕西实现养老服务工作“全覆盖”

　　“十二五”期间，陕西省将努力建立起与全省经济发展水平相适应、与社会养老需求相适应的养老服务体系。按照“9073”的目标，保证养老服务工作“全覆盖”，即90%的老年人居家养老管理系统，7%的老年人社区养老，3%的老年人机构养老。

　　7月20日-21日，全省民政工作年中分析会暨社会养老服务体系建设推进会在西安召开。会上，曹莉莉厅长就关于加快推进养老服务体系建设方面指出：我省养老服务体系建设还处在起步和探索阶段，加快构建与经济社会发展水平相适应的现代养老服务体系，既是应对人口老龄化的战略任务，也是加强和创新社会管理的题中之义，更是建设和谐陕西的迫切需要。为此，我们首先要把养老体系建设作为社会建设的重要方面，整合资源，统筹推进。一是要整合涉老机构人力资源；二是要整合相关部门政策资源；三是要整合社会力量资源。其次要把养老事业发展作为民生的重要领域，优先保障，率先突破。第三要把养老服务作为社区建设的重要内容，通盘考虑，重点支持。曹厅长强调，养老事业是重要的民生事业，连着千家万户，关乎社会稳定。因而要把加快推进养老事业发展作为当前和今年一个时期全省民政工作的重中之重，集中人力、物力、财力，按照“居家、社区、区域三个层面有效衔接，公办、民营、互助多个模式统筹推进”的思路，建设一批老年社会福利中心、社会化养老机构和居家养老管理系统服务站。曹厅长要求，要切实加大对社区养老服务的支持、倾斜和考核力度，积极推进“权随事移和费随事用”的深度改革，把那些与社区(村)居民密切相关的生活事权、健康事权、养老事权，移交给社区（村）承办，激发其自我组织和管理的能动性，不断创新社区养老服务模式。

　　会上，山振兴副厅长作了《抓住机遇 夯实措施 全面推进我省社会养老服务体系建设》的报告。他全面回顾了我省社会养老服务体系建设取得的主要成就，分析了目前存在的问题，并提出了我省社会养老服务体系建设的发展目标、总体要求和基本原则。

　　我省目前有常住人口3772万人，其中60岁以上老人509.32万人，占全省总人口的13.5%。山振兴提出，近年来，各级民政部门按照“以居家养老管理系统为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的工作思路，努力推动社会养老服务体系建设取得了明显成效。表现为，社会养老服务体系基本框架初步建立、法规建设不断推进、多元化投入格局日趋形成、惠及范围逐步扩大、能力建设不断加强。

　　但与此同时，我省养老服务体系建设还存在养老机构总量不足、城镇养老服务投入不够、养老服务项目少、专业人员紧缺、政策落实不到位、监管上存在薄弱环节、制度还不健全等问题。

　　山振兴指出，“十二五”期间，陕西将努力建立起与全省经济发展水平相适应、与社会养老需求相适应的养老服务体系。按照“9073”的目标，保证养老服务工作“全覆盖”，即90%的老年人居家养老管理系统，7%的老年人社区养老，3%的老年人机构养老，能够提供便捷、高效、周全服务的养老保障平台，让全省老年人安享晚年生活。

　　按照我省社会养老服务体系建设的总体要求，“十二五”期间，在居家养老管理系统方面，重点帮助有需求的老年人实施家庭无障碍设施改造，提供日常生活照料。在社区养老方面，重点建设老年人日间照料中心、托老所等，完善各项服务设施。在机构养老方面，建设一所省级并在每个市建立一所市级示范性养老服务机构。在网络建设方面，重点加强居家、社会和机构养老服务信息平台建设。同时，还将加快县级社会福利中心建设。“十二五”期间，我省每个县（市、区）都要有一所社会福利中心，每个设区市至少建立一所具有示范作用的综合性养老机构。

　　省老龄委副主任、老龄办专职副主任艾向东介绍说，“十二五”期间，陕西８０％以上的乡镇和５０％以上的农村社区将建立起包括养老服务在内的综合设施及站点，推进“助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急”等社区居家养老管理系统服务项目向标准化、规范化、集约化发展。在西安，到“十二五”末期，每个街道、乡镇都将建成一个综合型社区服务中心，新建城市社区养老服务中心或托老所４５０个以上。

　　会上，来自西安市、宝鸡市、西安市莲湖区、榆林市、泾阳县的民政部门及政府部门负责人做了经验交流。与会代表还实地考察了西安市莲湖区、高陵县、未央区三桥镇的养老服务机构建设情况。

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