为推动“十二五”期间各项老龄工作的全面落实，省老龄委根据各成员单位的职能，对省政府印发的《陕西省老龄事业发展“十二五”规划》中的主要任务进行了分解，印发了《陕西省老龄事业发展“十二五”规划任务分解方案》。该《任务分解方案》明确了各成员单位的任务分工，指定了每项工作的牵头单位，要求各成员单位立足部门职责，加强协作，确保《陕西省老龄事业发展“十二五”规划》中各项目标任务的圆满完成。
《任务分解方案》还强调，各级财政部门要加大经费保障力度，根据当地经济发展水平和老年人口发展规模，建立老龄事业发展的财政专项经费投入自然增长机制，加大各级福利彩票公益金用于老龄事业的投入力度；要求省老龄办充分发挥好综合协调作用，定期对各成员单位任务完成情况进行督促检查、评比。2015年省老龄委将对《陕西省老龄事业发展“十二五”规划》执行情况进行全面评估。
陕西省老龄工作委员会关于印发《陕西省老龄事业发展“十二五”规划任务分解方案》的通知
陕老龄委发【2012】4号
各设区市老龄工作委员会、杨陵区老龄工作委员会，省老龄工作委员会各成员单位：
《陕西省老龄事业发展“十二五”规划》已经省政府印发施行，省老龄委根据各成员单位职能对主要目标任务进行了分解，希望各成员单位高度重视，立足部门职能，加强协作配合，确保顺利完成各项目标任务。各级财政部门要加大经费保障力度，根据当地经济社会发展水平和老年人口发展规模，建立老龄事业发展的财政专项经费投入自然增长机制，老龄事业经费列入年度财政预算，发挥公共财政对老龄事业投入的主渠道作用，加大各级福利彩票公益金用于老龄事业的投入。省老龄办要充分发挥综合协调和督促检查作用，定期对各成员单位任务完成情况进行检查、评比，2015年对规划执行情况进行全面评估。
陕西省老龄工作委员会
二〇一二年五月十日
陕西省老龄事业发展“十二五” 规划任务分解方案
一、健全保障体系，拓展保障范围，提高保障水平
坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快建立与经济社会发展相适应、与其他保障制度相衔接的老年社会保障体系。
（一）大力推进养老保险制度建设。加强城乡社会保障制度统筹，巩固和发展城镇企业职工基本养老保险省级统筹成果，做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。逐步推进城乡养老保障制度有效衔接，推动机关事业单位养老保险制度改革，缩小城乡、区域、群体之间的待遇差距。稳步提高社会养老保障水平，建立随工资增长、物价上涨等因素调整退休人员基本养老金待遇的正常机制。发展企业年金和职业年金。发挥商业保险补充性作用。
牵头责任单位：省人力资源和社会保障厅
（二）完善基本医疗保险制度。进一步完善职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度。逐步提高城镇居民医保和新农合人均筹资标准及保障水平，减轻参保老年人医疗负担。提高职工医保、城镇居民医保、新农合基金最高支付限额和政策范围内住院费用支付比例，全面推进门诊统筹。做好各项制度间的衔接，逐步提高统筹层次，加快实现医疗保险关系转移接续和医疗费用省内异地就医结算。全面推进基本医疗费用即时结算，改革付费方式。积极发展商业健康保险，完善补充医疗保险制度。
牵头责任单位：省人力资源和社会保障厅
（三） 完善老年社会救助制度。完善城乡最低生活保障制度，将符合条件的贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，根据当地经济社会发展水平，适时调整最低生活保障和农村五保供养标准。完善城乡医疗救助制度，着力解决贫困老年人的基本医疗保障问题。完善临时救助制度，保障因灾因病等支出性生活困难老年人的基本生活，探索建立困难老年人综合帮扶工作机制。
牵头责任单位：省民政厅
（四） 完善老年社会福利制度。
1、积极探索老年社会福利制度发展模式，发展适度普惠型的老年社会福利事业，研究制订政府为特殊困难老年人购买服务的相关政策。
牵头责任单位：省民政厅
2、进一步完善老年人优待办法，积极为老年人提供各种形式的照顾和优先、优待服务，完善高龄补贴制度，引导社会各界提供老年人优待服务，逐步提高老年人的社会福利水平。
牵头责任单位：省老龄办
二、完善医疗卫生服务网点，提高老年卫生保健水平
（一） 推进老年医疗卫生服务网点和队伍建设。将老年医疗卫生服务纳入各地卫生事业发展规划，扩大老年医疗服务网点覆盖范围，加强老年病医院、护理院、老年康复医院和综合医院老年病科建设，有条件的三级综合医院设立老年病科，街道（乡、镇）设立老年卫生服务中心，社区设立老年卫生服务站。基层医疗卫生机构要积极开展老年人医疗、护理、卫生保健、健康监测等服务，为老年人提供居家康复护理服务。加强基层医疗卫生机构人员队伍建设，提高开展老年人卫生服务的能力。
牵头责任单位：省卫生厅
（三）开展老年疾病预防工作。基层医疗卫生机构要为辖区内65周岁及以上老年人开展健康管理服务，建立健康档案。组织老年人定期进行生活方式和健康状况评估，开展体格检查，及时发现健康风险因素，促进老年疾病早发现、早诊断、早治疗。开展老年疾病防控知识宣传，做好老年人常见病、慢性病的健康指导和综合干预。
牵头责任单位：省卫生厅
（四）发展老年保健事业。开展老年健康教育，普及保健知识，增强老年人运动健身和心理健康意识。注重老年精神关怀和心理慰藉，提供疾病预防、心理健康、自我保健及伤害预防、自救等健康指导服务，重点关注高龄、空巢、患病等老年人心理健康状况。有条件的区域可以设立老年健康咨询辅导中心，开展专业咨询辅导工作。鼓励为老年人家庭成员提供专项培训和支持，充分发挥家庭成员的精神关爱和心理保健作用。老年性痴呆、抑郁症等老年精神疾病的早期识别率达到40%以上。
牵头责任单位：省卫生厅
三、开发宜居住宅，整合社区资源，发展养老事业
构建以居家养老管理系统为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务格局，不断满足老年人多层次的服务需求。
（一） 改善老年人居住条件。引导开发老年宜居住宅和代际亲情住宅，鼓励家庭成员与老年人共同生活或就近居住，减少老年空巢现象。采取政府、社会、个人共担机制，推动和扶持老年人家庭无障碍改造。
牵头责任单位：省住房和城乡建设厅
（二）完善家庭养老支持政策。
1、探索改革老年人口户籍迁移管理政策，为老年人与赡养人随迁提供条件。
牵头责任单位：省公安厅
2、健全家庭养老保障和照料服务扶持政策，完善农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度，落实城镇独生子女父母年老奖励政策，建立奖励扶助金标准动态调整机制。
牵头责任单位：省人口和计划生育委员会
3、弘扬孝亲敬老传统美德，强化尊老敬老道德建设，提倡亲情互助，营造温馨和谐的家庭氛围，发挥家庭养老的基础作用。
牵头责任单位：省老龄办
（三）发展居家养老管理系统服务。构建县（市、区）、乡（镇、街道）和社区（村）三级服务网络，城市街道和社区实现居家养老管理系统服务网络全覆盖，80%以上的乡镇和50%以上的农村社区建立包括老龄服务在内的社区综合服务设施和站点。加快居家养老管理系统服务信息系统建设，逐步建立从省级到居（村）委会全覆盖的养老服务信息平台。培育发展居家养老管理系统服务中介组织，引导和支持社会力量开展居家养老管理系统服务。拓展居家养老管理系统服务领域，实现从基本生活照料向医疗健康、辅具配置、精神慰藉、法律服务、紧急救援等方面延伸。
牵头责任单位：省民政
