第一章 总 则

　　第一条 为规范和促进民办养老机构的发展，根据民政部《社会福利机构管理暂行办法》、省委、省政府《关于加快我省老龄事业发展的意见》、省政府《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》以及南通市有关文件精神，结合本区实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称民办养老机构，是指国家机构以外的社会组织、企业或个人举办的，为老年人提供住养、生活照料、康复护理等养老服务的机构。护理院、老年康复医院的设立及管理，按照医疗机构管理的有关规定执行。

　　第三条 区民政局是本辖区民办养老机构的业务主管部门，负责本行政区域内民办养老机构的监督管理工作。区规划、财政、公安、卫生、人社、住建、国土、文广新、物价、环保、安监、工商、消防等部门和单位按照各自职责，共同做好民办养老机构的监督管理工作。各镇区园人民政府（管委会）在区民政局的指导下，负责辖区内民办养老机构的监督管理。

　　第二章 机构设置

　　第四条设置民办养老机构，应当符合养老机构的发展规划，并具备以下条件：

　　（一）申办人是单位的，应当具备法人资格或者是依法成立的其他组织，申办人是公民的，应当具有完全民事行为能力;

　　（二）有完善的机构章程和管理制度;

　　（三）有合法的且符合养老机构建筑设计规范和技术标准、符合国家消防技术规范和卫生防疫标准的服务场所，并依法办理建筑消防设计验收手续；

　　（四）老人居室的单人间使用面积不小于10平方米，双人间不小于14平方米，三人间不小于18平方米，老人合居型居室每张床位的使用面积不小于5平方米；

　　（五）床位数达到30张以上;

　　（六）有与开展服务相适应的管理人员、卫生技术人员和服务人员，卫生技术人员应当符合卫生主管部门规定的资格条件。其中，服务人员与有生活自理能力的入住老人按不低于1：10的标准配备；服务人员与有半自理能力的入住老人按不低于1：5的标准配备；服务人员与无自理能力的入住老人应按不低于1：3的标准配备;

　　（七）有与其服务内容和规模相适应的流动资金。

　　民办养老机构内设医疗机构的，应当履行相应的医疗机构设置审批手续。

　　第五条 申请筹办民办养老机构，应当向区民政局提出筹办申请，并提交下列材料：

　　（一）申请书（附所在镇政府、区园管委会签署的意见）；

　　（二）可行性报告；

　　（三）申办人的资格证明文件:个人申办的提供居民身份证，单位或社会组织申办的提供法人资格证明；

　　（四）拟办民办养老机构资金来源的证明文件；

　　（五）拟办民办养老机构合法场所的证明文件。拟新建的，应当提交国土、规划部门的用地、规划审批文件。

　　第六条 区民政局应当自受理筹建申请之日起20 个工作日内进行审核，符合民办养老机构发展规划等要求的，发放同意筹办的批复；对不符合要求的，民政部门应当书面告知申请人，并说明理由。

　　第七条 经同意筹办的民办养老机构，属现有房屋改造的，须在一年内完成筹备工作；新建用房的，须在两年内完成筹备工作。具备开业条件时，应当向区民政局申请领取《社会福利机构设置批准证书》。

　　第八条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当向区民政局提出执业申请，并提交下列材料：

　　（一）开业申请书；

　　（二）社会福利机构执业申请表；

　　（三）合法场所的证明；

　　（四）建设单位的竣工验收合格证明，消防、卫生防疫等部门出具的验收合格文件；

　　（五）有与其服务内容和规模相适应的流动资金证明;

　　（六）机构章程和规章制度；

　　（七）工作人员名单、有效证件的复印件及健康合格证明；

　　（八）与入住老人或其家属（监护人）签订的服务协议书样本；

　　（九）要求提供的其他材料。

　　第九条 区民政局自受理之日起20个工作日内，对所报材料进行审查，并根据民办养老机构设置的基本标准进行实地验收。符合设立规定的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不符合设立规定的，应当提出整改意见，书面告知申请人;整改后仍不符合规定的，不得颁发《社会福利机构设置批准证书》。未取得《社会福利机构设置批准证书》的，不得开