甘肃省出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》

      日前，记者从甘肃省民政厅社会福利和慈善事业促进处获悉，为应对人口老龄化，提高养老服务保障水平，该省出台了《甘肃省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确，到2020年每千名老年人拥有养老床位35张以上;建立80岁以上老年人高龄津贴制度,鼓励对65岁以上老年人乘坐公交车实行免费;凡新建小区要配建社区养老服务设施。在补贴政策方面，用房自建的新增床位每张补贴1万元、租赁用房且租期在5年以上的每张床位补贴4000元，营利性养老机构按非营利性养老机构补贴标准的80%予以补贴。

　　2020年每千名老人拥有养老床位35张

　　据了解，到2013年底，全省60岁以上老年人达348万，占常住人口的13.5%，到2020年将突破424万，占人口总数的比例将达到15.7%，养老服务供需矛盾日趋突出。根据《意见》提出的目标任务，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人，养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上乡镇和60%以上的村(社区)，每千名老年人拥有养老床位35张以上。以健康服务、文化娱乐、体育健身、金融服务、休闲旅游等为主要内容的养老服务产业链基本形成，培育一批养老服务产业集群和知名品牌;实现养老服务与医疗、家政、保险、教育、旅游等相关领域互动发展，养老服务业成为第三产业的重要组成部分，提供就业岗位16万个以上。

　　鼓励65岁以上老人免费坐公交车

　　《意见》提出，将城乡“三无”(无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力)老人全部纳入政府供养范围，供养标准按照不低于上年度全省城镇居民可支配收入的40%和农民人均纯收入的70%确定。经济困难老年人和失独失能半失能等特殊困难老年人，由政府提供无偿或低收费的供养、护理服务。散居和机构供养的“三无”等老年人全部纳入城乡居民基本养老保险范围。

　　同时，完善老年人优待政策，出台甘肃省的实施意见。建立80岁以上老年人高龄津贴制度,鼓励对65岁以上老年人乘坐公交车实行免费。建立经济困难老年人养老服务补贴制度、生活长期不能自理的经济困难老年人护理补贴制度。对老年人去世的生活困难家庭，减免其基本殡葬服务费用，或者为其提供基本殡葬服务补贴。公共文化体育场所为老年人健身活动提供方便和优惠服务，安排一定时段向老年人免费开放。关注农村老年人文化体育需求，适当安排面向农村老年人的专题专场公益性文化体育服务。

　　凡新建小区要配建社区养老服务设施

　　《意见》要求统筹发展社区养老服务设施，各地在制定城市总体规划、县(市)域总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置社区养老服务设施。凡新建城区和新建居住(小)区，要按照《城市公共设施规划规范》《城镇老年人设施规划规范》等标准要求配建社区养老服务设施，并与住宅同步规划设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，并确保用于养老服务。凡老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或现有设施没有达到规划及建设指标要求的，要在3年内通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，不得挪作他用。

　　以奖代补支持社会力量兴办养老机构

　　《意见》还提出加快保障性养老机构建设,县级以上城市至少建有1家养护型或照料型机构，重点保障城乡“三无”、低收入和经济困难失能半失能的老年人基本养老需要。从2014年起，采取以奖代补方式，对建成通过验收且依法登记投入运营的社会办非营利性养老机构，根据实有床位给予一次性建设补贴，其中用房自建的新增床位每张补贴1万元、租赁用房且租期在5年以上的每张床位补贴4000元，营利性养老机构按非营利性养老机构补贴标准的80%予以补贴。社会办养老机构5年内改变用途或部分改变用途的，收回建设补贴。对运转正常且提供的服务质量达到行业要求的非营利性养老机构，由同级政府确定是否给予一定数量的运营补贴。公建民营养老机构享受社会办非营利性养老机构的补贴政策。

　　此外，完善人才支撑政策，在高等院校和中等职业学校增设相关专业和课程，制定鼓励大中专院校对口专业毕业生从事养老服务工作的优惠政策，对高等院校、高职、职中养老服务相关专业毕业、与养老机构签订5年以上正式劳动合同且在岗工作满一年的人员，按学制给予逐年返还全额学费的优惠政策。

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