各区、县（市）民政局，杭州经济开发区社会发展局、杭州西湖风景名胜区经济与社会发展局，市直属福利事业单位：

近期，中央领导多次作出重要批示，中央、省、市召开综治维稳工作电视电话会，对有关场所区域综治维稳工作进行了紧急部署。为认真贯彻落实会议精神和有关要求，全面强化福利机构及周边治安防范措施，全力维护福利机构及周边的安全稳定，全力保障服务对象的生命财产安全，现将有关事项通知如下：

一、强化组织领导，提供有力保障。做好福利机构安全稳定工作是贯彻落实中央、省、市领导关于加强学校及周边安全工作的重要批示和有关综治维稳电视电话会议精神的一项重要举措，各地、各单位要充分认识维护福利机构及周边安全稳定的极端重要性和现实紧迫性，充分认识涉及福利院、敬老院和老人儿童安全问题的极端特殊性和敏感性。福利机构的老人和孤残儿童24小时生活在机构内，老人和儿童防范意识较弱，行动和自我保护能力较差，抵御暴力攻击差。为此，要牢固树立“安全防范无小事、老人（儿童）安全第一位”的责任意识，切实增强政治意识，责任意识和忧患意识，把维稳工作摆上重要议事日程，做到思想上高度重视，措施上坚决有力。安全工作实行“一把手”负责制，各级“一把手”要亲自部署落实，要明确分管安全和稳定工作的领导，负责具体抓、深入抓、长期抓。各地、各单位要迅速制定工作计划、实施方案，迅速成立维稳工作领导小组，全力推进福利机构安全稳定工作专项整治行动。制定突发性、暴力性事件预案，成立应急小组（分队），开展防范暴力攻击知识技能培训和演练。各福利机构作为安全保卫的责任主体，要“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事、尽好自己的责”，切实加强内部安全防范工作。对安全隐患多、治安状况差、群众反映强烈的部位，要确保整改到位，限期解决问题。

二、强化工作措施，夯实安全基础。各地福利机构要深入细致地开展拉网式排查，要重点检查院、墙、门、窗有无安全隐患；监控设施是否到位或功能是否正常，有无警报警示系统或功能是否正常等，逐项抓好工作落实。对检查中发现的问题和不足，要迅即整改到位，对一时无法整改到位的要定出时间表，限期整改，不放过每一个安全隐患和问题，确保把福利机构及周边安全稳定的每一处隐患摸深摸透，把每一项措施做细做实。各福利机构要举一反三，查找安全隐患和事故苗头，在做好重点防范极端暴力犯罪工作的同时，也要做好防恐、防火、防电、防盗、防食物中毒、防重大疫情、防意外伤亡事故、防突发精神病等预案和演练，确保机构内服务对象的安全。各福利机构要购置添置必要的防暴设备器具；要落实领导值班和工作人员值班制度，加强与辖区内公安机关的协调配合工作，加强对门卫值班人员和保安的安全培训和应对突发事件、暴力事件培训。要加强晚上值班和节假日、双休日值班制度，严格落实领导负责制和岗位责任制，遇有紧急情况要及时处置，按规定逐级上报，严禁瞒报、漏报、谎报或隐情不报，以铁的纪律抓好安全工作。

三、加强督促检查，严格责任要求。各地要加大督促检查力度，建立经常性的监督检查机制，要定期不定期组织检查组深入福利机构，通过明查暗访与专项督查相结合，对福利机构安全工作情况进行抽查、通报。要加大责任落实力度，把福利机构及周边安全稳定的责任落实到基层单位，确保责任落实到岗、到人、到每个环节。要加大责任追究力度，对排查整治不到位、防范管控工作不落实发生重大恶性案件和安全事故的要坚决追究有关领导责任。

二〇一〇年五月十七日

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