浙江省丽水市农村敬老院管理若干规定

第一章 总  则

第一条  为加强农村五保供养工作的管理，促进敬老院事业的健康发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村敬老院管理暂行办法》、《浙江省农村五保供养工作实施细则》和相关政策规定，结合本市实际，特制定本规定。

第二条  敬老院坚持依靠集体、依靠社会、依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。

第三条  敬老院所需经费实行乡镇（街道）和村为基础、政府补助、社会捐赠等多渠道筹集，并通过发展院办经济逐步改善供养人员生活条件的经费筹集机制。

第四条  敬老院实行条块结合、以块为主、属地管理的管理体制。

民政部门是敬老院的业务主管部门，负责对敬老院工作的业务指导、协调和监督。

县（市、区）人民政府应当根据本行政区域内集中供养工作发展的需要，统一编制敬老院建设规划；乡镇人民政府（街道办事处）要加强对敬老院工作的领导，把敬老院建设列入当地经济和社会发展规划；敬老院的管理由乡镇人民政府（街道办事处）组织实施。跨乡镇人民政府（街道办事处）联办敬老院的，以敬老院所在地乡镇人民政府（街道办事处）为主，其他乡镇人民政府（街道办事处）配合。

其他相关部门、企事业单位、社会各界应当各尽其责，共同做好敬老院的工作。

第二章 五保供养的形式和标准

第五条  敬老院以供养五保对象为主，在没有光荣院的地方，敬老院应当优先接收孤老优抚对象入院供养；有条件的敬老院可以向社会开放，吸收社会休养人员自费代养。

精神病患者、传染病人不得接收入院。

第六条  五保对象入住敬老院须由本人提出申请，经身体检查、乡镇人民政府（村办敬老院经村民委员会）批准，并由本人和敬老院双方签定入院协议，实行集中供养。

跨乡镇人民政府（街道办事处）联办敬老院的，送养的乡镇人民政府（街道办事处）要与敬老院所在地乡镇人民政府（街道办事处）签订协议，明确双方的权利义务。

不宜集中供养的五保对象，应与乡镇人民政府（街道办事处）、村民委员会、敬老院、被委托人共同签订协议，实行户院挂钩。

第七条  五保对象本人要求出院，由本人提出书面申请，敬老院同意后，经乡镇人民政府（街道办事处）批准。

因故而被院方动员出院者，由敬老院提出书面申请，经乡镇人民政府（街道办事处）批准。

经批准出院的五保对象，由乡镇（街道办事处）和村民委员会负责办理出院手续，带回原居住地并妥善安排好他们的生活。

第八条  五保对象供养标准要按照当地上年度农村居民人均纯收入的60%落实供养经费，一是乡镇（街道办事处）、村根据当地县（市、区）人民政府的规定按比例筹集供养经费或实物，由敬老院管理。二是当地县（市、区）人民政府每月按定额进行补助，由敬老院统筹安排。

跨乡镇（街道）联办的敬老院，送养乡镇（街道）、村按当地人民政府规定的比例要求落实送养人员的供养经费或实物，由敬老院管理。

对实行寄养的五保对象，敬老院按实际用于集中供养五保对象人均开支的标准定期发放供养经费和实物，定期检查被寄养人员的供养情况。对委托人应给予合理的报酬。

第九条  敬老院收养自费人员，服务项目和收费标准按照物价部门和民政部门的规定执行。

第十条  敬老院供养的各类人员（以下统称供养人员）应当遵守院内的规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。

第三章 敬老院的设施建设

第十一条  敬老院的选址应符合城市规划的要求，且环境较好，交通便利。

（一）新建敬老院的规划、设计、建设必须严格执行《老年人建筑设计规范》等国家强制性要求，改建敬老院的各种设施要基本符合《老年人建筑设计规范》，要确保房屋质量安全。

（二） 敬老院的建筑设计和外墙装饰应与老年人心理以及周围环境相协调；门、走道、出入口必须以方便老年人为设计要求；装修中不得使用有害、有毒和易碎、易燃的装饰材料，地面用材适合老人活动，要配备消防器材，制订消防措施，消除火灾隐患。

（三）内部设置除必要床位和生活用品外，还应根据敬老院的不同规模健全医务、学习、娱乐、健身等配套设施。

第四章 院务管理

第十二条  敬老院要建立健全管理制度。

（一）建立健全工作制度、管理制度，做到管人管事制度化。

（二）建立供养人员参与管理、自我服务、自我约束的组织机制。

（三）建立志愿者服务队伍，做到专业人员服务与志愿者服务相结合。

第十三条  敬老院设立院务管理委员会，其职责是：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员的工作，协助敬老院做好管理工作。

院务管理委员会成员经敬老院全体人员民主选举产生，成员中供养人员所占比例不得少于二分之一。

第十四条  建立入院供养人员档案，包括入院协议书、申请书、健康检查资料、身份证和户口簿复印件及记录后事处理联系人等有关资料并长期保存。

第十五条  敬老院必须保持整洁、卫生的生活环境，搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。

第十六条  敬老院必须高度重视伙食管理，注意调剂饭菜花样，尊重供养人员的饮食习惯；注意饮食卫生 ，定期进行炊事人员健康检查。

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