浙江省丽水市松阳县居家养老服务工作实施办法（试行）

 

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

为推进我县居家养老管理系统服务事业的发展，促进社会和谐稳定，根据全国老龄办、国家发改委、民政部等十部委《关于全面推进居家养老管理系统服务工作的意见》和《松阳县人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的实施意见》（松政发〔2012〕177号）精神，制定本实施办法。

一、指导思想和目标

以“三个代表”重要思想为指导，认真践行“以人为本”的科学发展观，以满足我县老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标，以保障特殊群体老年人和高龄老人为重点，积极探索社会化养老服务新途径，逐步构建以“政府为主导，社区为依托，服务组织为实体，社会力量广泛参与”的居家养老管理系统模式。居家养老管理系统服务工作先在具备条件的社区（村）开展，然后逐步推开。

二、服务内容、对象和补贴

（一）服务内容

通过合理设置居家养老管理系统服务机构，整合各类服务资源，就近开展居家养老管理系统服务，因地制宜确定服务内容和模式，逐步增加服务项目。目前居家养老管理系统服务的主要内容包括：

1.生活照料类：通过专业服务人员、志愿者和其他社会服务机构，为老年人提供日常生活照顾和生活护理方面的服务。如探视陪护、购物配送、家政服务、设备维修等服务。

2.医疗康复类：通过社区（村）医疗机构、医疗志愿工作者，为老年人进行健康检查、咨询、社区诊疗、家庭病床、家庭保健等服务。

3.精神慰藉类：通过社区（村）为老服务设施和服务人员、老年协会、志愿者等人力资源，为老年人提供文体活动、定期看望、谈心交流等情感沟通服务。

（二）服务对象

具有松阳县户籍，年满60周岁的老人按不同条件可无偿、有偿享受居家养老管理系统服务：

1.无偿服务对象

为最低生活保障家庭中失能、失智，生活完全不能自理的老人政府购买服务。为无偿服务对象配置“一号通”电话，实施“一号通”紧急呼叫服务。符合享受无偿服务条件已入住养老机构享受养老服务补贴的，不再享受居家养老管理系统服务。

2.有偿服务对象

自费购买需要居家养老管理系统服务的独居空巢等老人。

（三）服务补贴

补贴标准根据《松阳县养老服务补贴制度实施办法》有关规定执行。享受无偿服务的老人未入住养老机构的，可按《松阳县养老服务补贴制度实施办法》补贴对象的服务补贴享受相应的服务时间。政府发放的服务补贴以“服务券”形式支付，用于向服务机构购买规定项目内的居家养老管理系统服务。“服务券”由县民政局（县养老服务指导中心）统一制作，根据乡镇（街道）居家养老管理系统服务对象，核准后发放至乡镇（街道）民政办（养老服务中心）。乡镇（街道）民政办（养老服务中心）领取后按规定要求下发，并做好发放登记工作。服务人员上门服务后，根据服务时间及服务质量收取一定数额的“服务券”。每月底服务人员凭“服务券”经所在社区（村）汇总后向乡镇（街道）民政办（养老服务中心）领取服务报酬。

三、运作方式

居家养老管理系统服务采取县、乡镇（街道）、社区（村）、服务实体“三级管理、四级运作”的方式进行。

（一）县民政局（养老服务指导中心）是居家养老管理系统工作的业务指导管理机关，负责居家养老管理系统服务的业务指导和行业监管等工作，对乡镇（街道）上报的服务对象和补贴标准进行审核。对乡镇（街道）、社区（村）、服务组织的工作进行检查和考评。

（二）乡镇（街道）负责居家养老管理系统服务工作的组织实施，负责对社区（村）申报服务对象的资格评估审查、上报，对服务组织工作进行监督检查，负责“服务券”的发放和兑换结算。加强对居家养老管理系统服务从业人员的日常管理和业务培训。

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