安徽省铜陵市关于开展关爱空巢老人志愿服务行动的通知

发布文号：铜民老龄〔2012〕12号 发文日期：2012-9-7

县（区）民政局：

为了进一步弘扬雷锋精神和“奉献、友爱、互助、进步”志愿服务精神和中华民族爱老敬老助老传统美德，决定开展关爱空巢老人志愿服务行动，现将有关事项通知如下：

一、活动主题

参与志愿服务、温暖空巢老人，倡导文明新风，共建幸福铜陵。

二、活动范围

面向全市的空巢老人，包括孤寡老人、“五保户”、“三无”人员、子女不在本市工作身边无人照顾的高龄老人。

三、活动方式

以县（区）民政局为主导、社区（村）为依托，以具有教育、医务、法律、心理学、应急救助等专业知识和文艺、体育等特长的社会志愿者为重点招募对象，分别组建文明单位干部职工、社区低龄健康老年人和青年志愿者、社区社会工作者四支“关爱行动”队伍，采取志愿者和社工联动“一对一”、“一对多”、“多对一”等多种定向结对形式，与“空巢老人”签订帮扶协议，结成关爱对子，广泛开展“关爱行动”。

四、活动内容

1.“六个一”生活照料服务。组织志愿者深入“空巢老人”家庭，每月了解一次老人的身体状况和生活情况，确保及时掌握每一位老人的近期情况，每月帮助老人做一次饭、打扫一次卫生、洗一次衣服被褥、购买一次生活必需品、解决一个急难问题，切实为“空巢老人”提供生活方便和养老保障，使他们真正感受到党和政府的温暖、社会的关爱。对于生活困难的空巢老人，除提供必要的生活照料外，还要积极开展社会捐助、急事随叫随到等志愿服务，努力改善“空巢老人”的生活环境，提高“空巢老人”的生活质量。

2.“五个一”心理抚慰服务。组织广大志愿者，每月给老人打一个问候电话、上门走访慰问一次、为老人读一次报纸、陪老人聊一次天、陪伴老人参与一次社会活动，有针对性地对老人进行心理咨询和心理疏导，帮助老人摆脱心理寂寞和精神孤独，使他们“巢空心不空”，保持乐观健康的生活态度。

3.“一卡通”应急救助服务。将医疗求助、警民联系、便民服务、困难救助等方面，有关业务部门、社区工作者和志愿者的电话号码，以及常用的老年人法律法规，各级政府惠老政策规定等编印成《老年人亲情服务卡》，发放给“空巢老人”，确保老人一卡在手，难有所帮、急有所助、病有所救。

4.“四个一”健康保健服务。依托社区卫生服务中心，为“空巢老人”提供健康保健服务。每月组织开展一次老年健康保健知识讲座、对老人进行一次保健咨询志愿服务，每半年为老人免费进行一次健康体检，同时为每一位“空巢老人”建立一份健康状况信息档案，确保每一位“空巢老人”都能享受到全面周到的健康保健服务。

5.法律援助服务。组织具有法律知识的志愿者，广泛开展法律知识讲座、发放法律知识手册、提供法律咨询、提供法律援助等多种形式的志愿服务活动，有效杜绝侵害“空巢老人”人身权、财产权、赡养权等违法行为的发生。

6.文体健身服务。依托社区老年人活动中心（室）、社区居民健身活动设施，经常性地组织“空巢老人”参加社区体育、文化娱乐等群体活动，使“空巢老人”老有所乐。春节、重阳节等节日期间，组织志愿者陪伴“空巢老人”观看一场文艺晚会、欣赏一场精彩文艺表演、参与一次群众文体活动，丰富“空巢老人”的精神文化生活，确保“空巢老人”欢度一个快乐、温暖、幸福佳节。

7.综合服务。通过社区及2881890居家养老管理系统服务中心组织开展综合服务。

五、时间安排

从2012年8月28日开始至2012年年底，精心组织策划，大力弘扬中华民族尊老爱老、助人为乐的传统美德，开展丰富多彩的志愿服务活动，努力形成志愿服务经常化、制度化的良好局面。

六、工作要求

1、精心组织，加强领导。建立市文明办牵头、市民政局抓总、县（区）民政局具体组织落实，市直有关部门、企事业单位、社会各界广泛参与的工作机制。本着属地、就近、就熟关爱空巢老人的原则，组织开展铜陵关爱空巢老人志愿服务行动，县（区）要把这项工作摆上重要议事日程，精心筹划、周密安排，采取有力措施，认真组织实施。

2、摸清情况，满足需求。县区民政局要对“空巢老人”的基本情况进行一次全面细致的摸底调查，全面掌握“空巢老人”生活状况、经济来源、健康状况、精神心理状况、子女赡养状况、联系电话等基本情况，重点摸清“空巢老人”在生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文体活动等方面的实际需求，进行分类统计，建档成册。确保所有“空巢老人”都纳入“关爱行动”范畴，都能享受到有针对性的志愿服务。优先为困难空巢老人提供关爱志愿服务。

3、宣传引导，典型引领。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的主渠道作用，精心策划和组织“铜陵市关爱空巢老人志愿服务行动”系列专题宣传报道，加大对关爱空巢老人工作重大意义的宣传，广泛宣传无私奉献、关爱老人的感人事迹。县（区）要重点选择2－3个结对帮扶对象进行跟踪报道，树立典型，由点到面，使人们在感动的同时受到教育，号召广大市民向志愿者学习，积极参与关爱空巢老人志愿服务行动。

4、完善机制，着眼长效。关爱空巢老人志愿服务行动不是短期行为，而是一项长期工作，不仅要形成热潮，更要着眼长效，形成品牌活动。加强组织指导，及时沟通工作，总结推广经验，协调解决重要问题。建立检查督办制度，通过定期检查、随机抽查、现场调度、组织验收等形式，对县（区）民政局落实方案情况进行督查考核，保证各项任务落实到位，各项工作有序推进。严格工作考评制度，将完成目标任务的考核结果作为精神文明创建工作先进单位的考评依据。

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