二O一二年五月二十四日
近年来，为加强农村敬老院管理服务，我县开展了敬老院争先创优活动，星级敬老院创评活动，以及对敬老院工作人员进行月考评、年考核活动，在一定程度上提高了敬老院管理服务水平。但是，仍有少数敬老院因工作人员管理能力较低，业务素质较差，工作责任心不强，服务意识淡薄等，导致敬老院日常管理工作不到位，院民房间内脏乱差等。为进一步加强敬老院的规范管理，改变目前一些敬老院环境脏乱差，日常管理松懈的现状，结合我县实际，特制定如下方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指针，以促进构建社会主义和谐社会为根本目标，坚持以民为本、为民解困的民政宗旨，全面加强敬老院规范管理，不断提高敬老院服务质量，逐步提升院民生活水平，杜绝安全责任事故发生，创造安全有序的敬老院生产生活环境，为全体院民营造温馨和谐的幸福乐园。
二、组织机构
县局成立敬老院规范管理整治工作领导小组，由局长汪智英任组长，副局长郭鹏求、县社会救助局局长毛泽善任副组长，刘琼、匡意强、刘斌、刘如意、汪星星、郁樱、王红为成员。领导小组负责全县敬老院规范管理整顿治理的组织领导和督促检查。
三、目标和内容
1、院容院貌。（1）通汽车、通水、通电、通有线电视（或安装有数码电视接收器）；（2）有围墙和大门，大门前有完好的院名牌；（3）院内醒目处有建院概况和工作人员、院民照片简介牌以及院务公开栏；（4）住房规划整齐、布局合理，有无障碍通道；（5）庭院平坦宽敞、干净整洁，主要路面硬化；（6）庭院绿化、美化，环境优美，空气清新，院内无水源污染；（7）有统一设置的晒衣裤、棉被场所。
2、制度建设。（1）有院长、会计、出纳、服务员、炊事员、治安保卫员和院务管理委员会等岗位职责，并分别悬挂在办公场所；（2）工作人员有用工合同及聘任证书，院民有入院协议、户口本、五保证、医保证，并归档案管理，分袋统一存放；（3）院务公开栏或宣传栏每月公布院财务收支情况；（4）有会议学习制度、考勤制度、奖惩制度、财务管理制度、卫生管理制度、鼓励劳动制度和安全管理制度，悬挂于会议室；（5）有医疗康复护理制度，挂医务室。有院民健康档案，档案中有定期体检记录；（6）有食堂饮食卫生管理制度，挂餐厅；（7）有仓库实物管理登记制度，挂仓库处；（8）有值班制度和查房制度，挂值班房；（9）有文娱活动制度，挂活动室；（10）有院民守则，挂每个院民房。
3、生活服务。（1）居室配设床、床头柜、桌、椅、衣柜、洗脸盆、暖水瓶和床上用品；室内干净卫生，物品摆放整齐，室内白天开窗通风，无杂物，无积尘，无异味。（2）餐厅配设餐桌、座椅、碗橱、菜谱栏、垃圾桶、冰柜和灭蝇、蟑、鼠等设备。每周有食谱，每月召开1次膳食管理委员会议，征求服务对象的意见，满意率达到90%以上。院民生日安排生日餐；（3）医务室配备兼职医务人员，配有血压计、体温表、听诊器、治疗床和必需的常见病药品，院民生病及时医治，对院民每年进行一次以上健康检查，并将供养对象全部参加农村合作医疗。（4）院民都有较新无补丁冬衣、夏服和鞋袜等，衣着干净得体。定期换洗衣物、床单，定期晾晒棉絮，定期修剪指甲、洗头、理发，帮助生活不能自理对象搞好个人卫生。（5）院民人平年生活标准不低于2640元，每人每月零用钱不少于15元。（6）每月开展“五好”院民评比活动，设立评比公示栏，每周评选环境卫生“好房间”，每天组织开展健身娱乐活动；（7）五保对象集中供养率比上年度有提高；（8）采取多种形式发展生产经营，年院办经济纯收入按院民人数每人每年不低于500元。
4、安全管理。（1）加强用电、用火管理。冬季集中烤火，老人上床取暖配用热水袋；院民统一用膳，不在走廊过道和居室内生火做饭；夏季安装纱窗、纱门，不用蚊帐、不点蚊香；不在住房内临时安装插座、私自接线接电。（2）加强食品卫生管理。食堂工作人员要严格遵守餐具消毒的制度，及时清洗餐具，不买霉烂变质食品，严防食物中毒事件，严禁外人进入厨房。（3）加强人员进出管理。院外人员进出院要做好登记工作，院内收养人员外出要及时请销假。（4）加强安全生产管理。各种机械、设备的使用，要严格遵守安全操作规程，操作前检查设备，做到人不离岗、不超负荷工作；（5）加强日常安全戒备。建立24小时值班制度，每天早晚按时巡查，清点院民人数，巡查厨房、仓库、电闸、围墙、门锁等安全事故多发处，做好检查记录；各工作岗位在下班前检查门窗、电源关闭、火源熄灭等情况；经常检查消防设施运转情况，及时消除隐患。
5、队伍建设。（1）实行院长负责制。院长面向社会公开招聘，竞争上岗，选聘年富力强、爱岗敬业、懂经营、善管理、富开拓和奉献精神的新人代替年龄偏大、文化偏低、管理能力较弱的院长；（2）按照精干、高效原则尽量减少专职人员，供养对象和工作人员比例不低于10:1；工作人员做到恪尽职守，爱岗敬业，热情服务；（3）对院长和其他工作人员要进行岗前和岗位培训，组织学习有关业务知识；（4）要严格按照《安福县敬老院(光荣院)工作人员考评内容及办法》，每月对敬老院工作人员工作情况进行认真考评，及时上报考勤表和考评表，实行绩效工资制，奖优罚劣，充分调动和发挥敬老院工作人员在敬老院管理服务工作中的作用。
四、方法和步骤
敬老院规范管理整治工作分自查自纠、整改提高、检查总结三个阶段进行。
（一）自查自纠阶段（5月25日至5月27日）
各乡镇要成立敬老院规范管理整治工作领导小组，抽调相关人员组成自查工作组，按照规范管理整治目标和内容对所属敬老院进行严格全面的自查，重点检查院民吃饭、穿衣、住房、看病就医、生活护理、娱乐活动情况；治安、消防、卫生、食品方面情况；内部管理制度建立健全和实施情况；工作人员遵纪守法、廉政勤政、管理服务情况。对检查中发现的问题要严肃对待妥善处理。对敬老院硬件设施的安全隐患和服务不规范、不到位问题要限期整改，确保院民生命安全和身心健康；对一些不利于保障院民合法权益的内部规定要及时纠正。对自查中发现的问题要认真分析，查找存在问题的原因，提出切实可行的整改方案。全县所有敬老院要写出详尽的自查报告上报乡镇人民政府和民政所。
（二）整改提高阶段（5月28日至5月31日）
整改是提高敬老院管理服务水平的重要和关键环节，敬老院管理能否达到规范化、制度化，主要在于整改措施的落实。各乡镇要把整改列入重要工作日程，乡镇分管领导和民政所所长亲自抓，及时掌握情况，主动研究对策，限时解决问题。建立规范管理整治责任制，做到任务到院，责任到人。针对检查发现的普遍性问题，要规范行为限期整改；个别性问题要定点定人专项整治；特
