二00三年十二月十七日

第一章　总  则

第一条　为加强社会福利机构的管理，维护社会福利机构及其收养人员的合法权益，促进社会福利事业的发展，根据民政部《社会福利机构管理暂行办法》和省政府《山东省社会福利机构管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市行政区域内各类社会福利机构的管理。本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。

第三条　市、县区人民政府民政部门是社会福利机构的行政主管部门。劳动保障、卫生、税务、教育、物价、交通、规划、公安等有关部门应当密切配合，依法履行各自职责，协助做好社会福利机构的管理、监督工作。

第四条　社会福利机构要严格按照民政部发布的老年人、残疾人、儿童社会福利机构基本规范进行管理服务，坚持社会福利性质，切实保障入住人员的合法权益。

第五条　各级人民政府应当将社会福利事业纳入社会发展计划，逐步增加国有社会福利机构的投入，积极鼓励和大力支持各种社会力量兴办社会福利机构。

第二章　设  立

第六条 对社会福利机构实行分级管理制度。

（一）下列社会福利机构由市民政行政主管部门管理：

1、 境外组织或者个人与本市组织或团体合资、合作的；

2、 涉港、澳、台申办的；

3、 社会组织和个人与当地人民政府民政部门共同举办以孤儿、弃婴为服务对象的。

（二）其他社会福利机构由各县区民政行政主管部门管理。

第七条  社会福利机构的设置要以当地社会福利机构设置规划为依据，整个社会福利事业的发展规模、档次、水平要与当地社会发展水平及社会福利机构需求相适应，对各类社会福利机构要统筹安排，合理布局，避免重复建设。

第八条  设立社会福利机构，申请人应当具备以下条件：

（一）具有完全的民事行为能力；

（二）有固定的服务场所，并符合建筑规范和行业化标准；

（三）注册资金按床位数计算，设置床位数应在２０张以上，平均每张床位不低于２０００元；验资证明由具有证明资格的会计师事务所或银行出具。

（四）有与业务性质、范围相适应的生活、康复、医疗设施；

（五）有机构章程和管理制度；

（六）有与开展服务相适应的管理人员和一定比例的专业人员，专业人员应具有执业资格；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

第九条　设立社会福利机构应当向当地民政部门提交以下材料：

（一）申请人的合法证明、申请书及可行性报告；

（二）验资证明、服务场所的所有权证明或租用合同书；

（三）机构章程及管理制度草案；

（四）管理人员和专业人员名单及有效证件；

（五）香港、澳门、台湾地区以及华侨或其他国外申请人采取合资、合作等形式举办社会福利机构，应当同时提供有关部门的证明文件。

第十条　受理民政部门自收到申请之日起，材料齐全,在5个工作日内进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构设置批准证书》，不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。退回补正的，办理期限以收齐补正材料之日起计算。

第十一条　《社会福利机构设置批准证书》不得伪造、涂改、出卖、转让、出租，出借。　 第十二条　 申请人领取《社会福利机构设置批准证书》后应在30日内到有关部门办理有关登记手续。申请人可持《社会福利机构设置批准证书》到有关部门办理所享有的优惠政策手续。

第十三条　社会福利机构变更名称、住所、法定代表人的，应当及时到民政部门办理变更手续。

社会福利机构要合并、解散的，应提前3个月向登记管理机关提出申请。经登记管理机关批准后，应当依法进行财产清算和财务结算，并妥善安置收养人员。解散的同时，应当交回《社会福利机构设置批准证书》。

第三章　管理与服务

第十四条　社会福利机构必须按核准登记的服务范围和项目执业。

第