二〇一三年八月二十一日

临沭县物价局办公室 2013年8 月21日印发

临沂市物价局

关于运用价格杠杆促进社会养老服务体系建设的实施意见

各县区物价局:

为贯彻落实《临沂市人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》（临政发【2013】20号）文件精神，根据《临沂市人民政府关于加快社会养老服务体系建设任务分工的通知》（临政办发【2013】32号）的责任分工要求，确保完成我市社会养老服务体系建设任务，现提出如下实施意见：

一、实行扶持性价费政策，为社会养老服务机构体系建设创造良好的宏观环境。

（一）实行收费减免政策，进一步降低社会养老服务机构建设的非税负担。各类养老服务机构免缴城市基础设施配套费、有线（数字）电视建设费（入网费）、减半缴纳防空地下室易地建设费、有线（数字）电视终端用户收视维护费，非营利性养老服务机构免缴征地管理费、水土保持补偿费，在达标排放污染物并经环保部门核准的情况下免缴排污费，适当减免环境监测服务费。高校毕业生、失业人员、农民工、转业退役军人创办养老服务机构的，自首次注册登记之日起5年内免收各类行政事业性收费。

（二）实行价格优惠政策，进一步降低社会养老服务机构运营成本。各类养老服务机构用电执行我市居民生活用电的非居民用户价格，用水、用暖、燃气等执行居民价格，使用固定电话、宽带互联网费用执行家庭住宅价格。

（三）清理和整顿抑制社会养老服务业发展的价费政策。结合制定临沂市行政事业性收费目录和经营服务性收费目录，重点清理整顿涉及养老服务业的行政性事业性和经营服务性收费。针对养老服务机构的所有经营服务性服务，一律按下限额度的三分之一收取。

二、坚持市场取向的价格改革，促进社会养老服务业市场的发育和完善。

（一）努力提高养老服务机构的社会化、市场化水平。政府办及享受政府补贴的养老机构服务价格实行政府指导价，社会资本投资养老机构服务价格实行市场调节价。通过合理制定政府办养老机构服务价格、适当放开适宜竞争的养老服务价格、扩大社会办养老服务机构自主定价权，建立灵活有效的市场价格调节机制，结合政府针对社会养老服务体系建设的一系列奖补政策，既保证养老机构的合理收益，又不加重群众的经济负担。

（二）引导传统养老服务机构向供养型、养护型、医护型养老服务方向发展。通过加快推进医疗服务价格改革，在新版医疗服务项目价格的制定过程中，针对项目中涉及养老服务的医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等方面的服务价格，给予政策倾斜。通过价格杠杆作用，鼓励规模较大的养老服务机构内设置护理院、康复医院等医疗机构，逐步建立和完善老年医疗护理、康复保健和紧急救援等功能，实现养老服务机构的养医结合。

三、强化服务、加强监管，为促进社会养老服务体系建设营造良好的价费秩序

各级物价部门要加大价格政策宣传和价格信息发布力度，通过价格信息网络、新闻媒体等多种形式，广泛宣传促进社会养老服务业发展的价格政策法规，增强社会养老服务机构的价格自律和依法维权意识。要加强价格监督检查，进一步规范面相社会养老服务业的价格行为，切实为我市社会养老服务业的投资和经营提供良好的市场环境。

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