各位领导、同志们：
今天我们在这里总结经验，表彰先进，召开老年公寓规范化建设表彰大会，让我们首先对荣获先进单位称号的老年公寓表示热烈的祝贺。今天市民政局的张太高书记、王守瑚处长和我区的贾柏林副区长也来到这里给先进单位授牌颁奖，这体现了各级领导对我区民间组织工作以及老年工作的大力支持，让我们对各位领导的到来表示衷心的感谢与热烈的欢迎。
从2006年9月份开始，我们在全区开展了老年公寓规范化建设活动。一年来，在上级民政部门的大力指导下，在区委、区政府的正确领导下，根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称《条例》）和《济南市老年公寓规范化管理暂行规定》（以下简称《规定》）的要求，加强了对老年公寓的监督管理，促进其依法有序、健康发展，并取得了一定成绩，为和谐社区建设做出了努力。
一、规范管理，提升服务，促进老年公寓健康发展
在工作中我们以“软硬齐抓、教育和引导共举、管理和服务并重”为思路，不断促进我区各老年公寓在管理上上水平，在服务上上层次。
一是在养老机构审批、管理过程中，注重养老机构的内在质量和发展后劲。在新办机构的审批上，统一制定了养老服务申请、审核、申报、审批等各项管理制度和操作程序，并严格把握“准入”标准。
二是加强对老年公寓的内部管理。为了推动老年公寓健康有序地发展，我们制定了老年公寓规范化建设的标准内容。首先是完善管理章程。参照《济南市老年公寓规范化管理暂行规定》制定了《济南市天桥区老年公寓管理办法》，建立完善了《服务工作人员管理办法》、《服务人员工作职责》、《服务质量标准》、《服务人员工作质量考核细则》等配套制度，初步完成了岗位责任制的全面细化，做到了以岗定人、以岗定责、人责明确，将老年公寓的工作纳入了规范化管理的轨道。各单位根据自己实际，完善了内部各项管理制度，并做到了制度上墙。如天桥区老年服务中心根据自身实际，建立了《天桥区老年公寓主任岗位责任制》、《天桥区老年公寓护理员岗位责任制》等一系列规章制度和其他员工守则；晚晴老年公寓制定了《天桥区晚晴老年公寓关于护理、食堂人员管理及考核奖惩制度》等规定。其次是健全财务制度。认真落实《民间非营利组织会计制度》，联合财政等部门举办民办非企业单位会计人员培训班，并定期对老年公寓进行财务审计。第三是强化养老硬件基础，加强对从业人员业务培训，提高了老年公寓的服务质量。我们要求各老年公寓严格按照市局标准，对老年公寓进行粉刷、油漆，对照明线路、灯具重新调整更换。有条件的老年公寓为每个老人房间铺设木地板，整个楼梯、走廊铺设红地毯，每层走廊、楼梯两边都安装两排不锈钢扶手，使整个公寓焕然一新。为提高从业人员的服务水平，我们组织各机构负责同志学习上级的有关政策和会议精神，要求他们端正服务态度，不断提高对办好老年公寓的重要性和必要性的认识，自觉在实际工作中提高服务质量、牢固树立视老人为亲人、视老人为父母的思想。针对老年公寓护理人员专业水平参差不齐的状况，我们要求各老年公寓加大了对护理人员的职业道德、专业知识和岗位技能培训。天桥区老年公寓聘请天桥区医院和民政学院的医学专家、博士及教授，讲授有关护理学、营养学、老年人保健等方面知识。在全市养老服务社会化示范活动中，区老年公寓、晚晴老年公寓等被评为“养老服务社会化示范老年公寓”，提高了我区养老服务工作在全市的知名度和影响力。
三是积极培育各类典型，通过典型示范引导工作的开展。我们在老年公寓规范化管理过程中，重视典型示范的作用，不断总结经验，做到了以典型促进步，以经验带发展。同时注重引导和组织养老福利机构人员交流学习，聘请有关专家传授养老服务相关知识，交流老年福利事业发展的最新动态。通过引导，养老机构不断拓展服务范围，尝试新的服务方式，满足了社会需求。天桥区老年公寓免费收留孤寡老人、孤儿，为多名特困老人减免费用，赢得了社会的广泛认可；富翔、红太阳、晚晴等民营老年公寓服务质量高、管理人员敬业，取得了社会效益和经济效益的双丰收，被新闻媒体争相报道。
二、强化监督，定期检查，推动老年公寓规范化发展
老年公寓成立后，其完善和发展还需要外在的不断督察和指导。通过强化监督，定期检查，一方面可以督导其积极履行章程规定的宗旨、任务，及时制止和纠正少数违法、违纪行为，引导其规范发展。另一方面，通过加强监督检查，我们也能够及时了解、掌握老年公寓存在的主要问题，不断总结经验，摸索出一套科学的管理方法，提高监督管理的水平。
从去年年底开始，区民政局3个业务科室组成检查队伍，并会同各街办采取听、看、谈相结合的方式，从不同侧面对我区老年公寓进行联合检查，从检查来看全区老年公寓绝大多数符合规范化建设标准，老年公寓规范化建设初见成效。
内部制度完善。建立了以《章程》为基础的内部管理制度，在人事管理、财务管理、卫生管理、安全管理、档案管理、印章管理及民主管理等方面都建立了制度并得到落实。
公共服务设施到位。公寓房间、伙房、餐厅、浴室、储藏室、康复娱乐室、医疗保健室、办公室、安全防护、消防设施明确划分并按标准设置。
服务护理周到细致。根据老年人日常生活的自理能力和需要，实行等级服务，分级照顾护理，做到热心、细心、耐心、周到、文明。
财务收支合理合法。落实《民间非营利组织会计制度》，有稳定的经费来源和独立的银行帐户，遵守国家有关财务管理规定，制度健全，有专职或兼职会计人员；经费来源和支出合法，无违法行为。
办公场所人员固定。专职工作人员的配备与规模、资金状况和业务需相适应；专职工作人员的正当权益得到保障。
三、发现问题，不断改进，全面提升老年公寓的规范化程度
由于历史的原因，老年公寓起步较晚，在发展中还存在着这样或那样的问题：如相关的法律法规和配套政策还不够健全、完善，还存在着诸如自律机制不健全、信誉缺失，社会公益服务意识模糊、盈利化倾向较重等问题；内部管理混乱，存在安全、卫生管理不规范等现象。年底，我们将根据检查情况作出“优秀”、“合格”或“不合格”的决定。对优秀单位进行挂牌表彰；对检查不合格的，将限期整改，对整改后仍达不到要求的予以撤消。在检查中，至少有5家老年公寓名不副实，有极个别的居住环境差得象棚户区，安全、卫生存在重大隐患，这些单位必须加以整改。
存在的问题，是我们今后工作的主要方向。下一步我们将重点从以下几个方面加大对老
