二〇〇七年一月十二日

第一章　总　则

第一条  为进一步规范我市农村敬老院的建设与管理，促进敬老院管理工作的健康发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）、民政部《农村敬老院管理暂行办法》和濮阳市人民政府《关于进一步加强农村五保供养工作的通知》（濮政〔2006〕56号），结合我市实际，制定本办法。

第二条  敬老院是具有社会公益性质的农村五保供养服务机构，由县（区）、乡（镇）人民政府、街道办事处主办并负责管理。各县（区）乡（镇）人民政府、街道办事处应积极筹措并加大资金投入，以达到符合条件的五保供养对象实行集中供养的条件和目标。鼓励农村集体经济组织、社会团体等社会力量捐助或兴办敬老院。

第三条  各县（区）和乡（镇）人民政府应当将敬老院建设纳入当地经济和社会发展规划，并加强对敬老院建设和管理工作的领导。

第四条  县（区）民政部门是敬老院管理工作的主管部门，负责对敬老院管理工作的业务指导。县（区）财政部门负责落实敬老院管理和供养经费。

第二章　基本建设

第五条  各县（区）、乡（镇、办）人民政府应根据本地实际，对敬老院建设进行科学规划，原则上一个乡（镇）应建立一所规模适中、基本满足当地实际需要的敬老院，并按照建设部《老年人建筑设计规范》的要求，抓好敬老院基础设施建设。敬老院名称原则上由县（区）名+乡（镇）名+敬老院（或农村五保供养服务中心）组成。

第六条  国土资源、建设管理等部门应对敬老院的建设提供便利条件，并按规定减免有关费用。

第七条  敬老院原则上应选择临近乡（镇）政府驻地或集中居住区，居住环境较好且具备通电、通水、通路和通电话条件的地方建设。要充分利用现有的国有、集体闲置资产，采取改建、扩建和新建等多种形式的建设方式。

第八条  新建敬老院占地面积应不少于15亩，院民床位应根据当地农村五保对象人数确定，一般不少于100张。生活区、文化娱乐区、生产经营区的划分应科学合理，符合功能需要。

第九条  敬老院内外出入口及供养对象生活、活动场所应为老年人提供方便设施，并进行防滑处理，石阶、楼梯、扶手等设计要考虑供养对象生活安全的需要。

第十条  供养对象居室应有良好朝向，具备采光和自然通风条件。居室实用面积原则上不小于15平方米。并应配备必要的家具和生活用品。

第十一条  敬老院应有辅助用房，合理设置办公室、厨房、餐厅、储藏室、活动室、医疗室、浴室和公用洗衣间、公厕等。平房的公用卫生间应做到每栋一处，楼房的公用卫生间应做到每层一处，有条件的地方应尽可能在居室内设置卫生间。

第十二条  敬老院要设立公共文娱、健身等活动场所。有条件的敬老院应配置适合老年人使用的健身器材。

第十三条  敬老院厨房应能满足供养对象供餐需要，保持卫生整洁。应有满足供养对象进餐的餐厅并配齐桌椅，配备餐具消毒设施和食品保鲜设备。

第三章  入院与供养

第十四条  敬老院以供养五保对象为主，优先接收生活不能自理的五保对象入院供养。有条件的敬老院可以向社会开放，吸收社会老人自费代养，并逐步开展面向农村老年人、残疾人和未成年人的各项生活服务，不得接收精神病患者、传染病人入院供养、寄养。

第十五条  五保对象入院供养须由本人提出申请，经乡（镇、办）人民政府批准，并由本人和敬老院双方签订入院协议。自费代养对象入院，由敬老院和代养对象或代养对象监护人签订自费代养协议，并提交体检证明。

第十六条  五保对象入院协议应包括以下内容：村委会应承担的责任，供养对象财产处置办法，敬老院和供养对象的权利、责任和义务。寄养协议应包括以下内容：入院条件，收费标准，入院后双方的权利、责任和义务，医药费处理办法，丧葬事宜，违约责任等。

第十七条  五保对象入院后，村委会应配合敬老院继续做好有关服务工作；供养对象去世后，村委会应协助敬老院，共同做好后事料理工作。

第十八条  集中供养的五保对象的个人财产需要代管的，不动产由村委会代管，动产由敬老院代管。入院协议中有财产处理条款的，按入院协议处理。

第十九条  敬老院要强调亲情服务，给予供养对象精神上的慰籍。可组织供养对象开展学习和健身娱乐活动。

第二十条  在院五保老人去世后，应继续拨给所在敬老院一年的五保供养经费作为丧葬补助费。

第四章　服务与护理

第二十一条  敬老院应合理安排供养对象住房。一般每个房间入住2位老人。安排老人结伴居住，要充分考虑老人的性格特点、个人意愿、房间结构统筹安排，便于老人相互照应。应根据实际需要设立夫妻间、病号间。

第二十二条  敬老院应为供养对象提供热情周到的日常护理。每日清洁居室卫生，室内物品摆放整齐有序，酌情开窗通风，保持室内外空气流通，定期进行卫生大扫除，保持老人服装干净得体，定期为老人整理床铺、清洗床上用品，保持床上清洁。服务人员要轮流