湘民发〔2012〕37号

各乡镇办事处民政和社会保障办公室：

根据《农村五保供养服务机构管理办法》（民政部令第37号）、《关于认真贯彻落实民政部<农村五保供养服务机构管理办法>的通知》（湘民办发〔2011〕32号）和《关于开展全市农村敬老院等级评定工作的通知》（湘民发〔2011〕13号）文件要求，为切实加强乡镇敬老院规范化管理，全面提高供养服务能力和管理水平，决定对乡镇敬老院开展等级评定活动。现将有关事项通知如下。

一、评定范围

全市农村敬老院。

二、等级设定

农村敬老院评定设三个等级。即：五星级、四星级、三星级。五星级为最高级别。未达到三星级标准的不予评定。

三、评定标准

（一）五星级敬老院：

1、基础设施类：

①认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，坚持依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针，有效保障供养人员合法权益，全心全意为供养对象服务。敬老院规划整齐、布局合理，通车、通水、通电、通有线（卫星）电视，有院内路灯、消防器材和应急照明设施；

②占地面积不低于10亩，建筑面积不低于1200㎡，床位50张以上，床位利用率95%；

③生产基地4亩以上，有鱼塘、菜地、猪圈、果园、绿地、鸡鸭笼等设施；采取种植、养殖、加工等创收方式，院办经济年收入3万元以上，并登记记录可查；

④公共设施：有会议室、活动室、医务室、临终关怀室、公共卫浴间、洗衣房、晒衣场和文娱健身设施等，活动室40㎡以上，成套器材3件以上；

⑤居室设施：有衣橱、电风扇和统一配置的床、桌、椅、桶、盆、热水瓶及床上用品等；

⑥餐厅设施：有餐桌、座椅、碗橱、电风扇、菜谱栏等设施；

⑦厨房设施：有冰柜、消毒柜、贮藏室，有灭蝇、蟑、鼠等设备，炊具齐全，使用煤、气等安全卫生燃料；

⑧医疗设施：配有血压计、体温表、听诊器、治疗床和必需的常用药品，与乡镇卫生院签订了五保老人疾病治疗协议，进行定点医疗服务，配备兼职医务人员，为每位五保对象建立健康档案。

2、生活保障类：

①保吃：入住对象月供养水平达到450元/人，零用钱不少于40元/人；

②保穿：入住对象衣着整洁干净，每年统一制发1套以上衣裤；

③保住：入住对象单人间面积10㎡以上，有独立卫生间；

④保医：入住对象全部纳入新型农村合作医疗保险，落实在市（县级）、乡镇两级住院基本医疗费用全免，每年体检一次，有健康档案；

⑤保葬（教）：提供临终关怀，院民去世后妥善料理后事；保证未满16周岁的供养对象接受义务教育；

⑥服务：入住对象文体娱乐活动年有计划，月有评比，周有安排，日有活动，重要节假日组织晚会或比赛。按时为每位院民过生日，定期与供养对象谈心交流。适时聘请专业人员开展精神慰藉或心理辅导，联系工青妇组织、社团组织或志愿者建立帮扶机制。

3、制度保障类：

①院长专职；

②按照入住对象10:1的比例配备工作人员，工作人员有聘用合同，工作人员恪尽职守，热情服务，经专业培训后，持证上岗；院长、其他工作人员工资不得低于上年当地最低工资标准；

③院务公开：设立院务公开栏（含院概况、工作人员和院民简介牌等）、张贴工作人员岗位职责，每月公布财务收支和重大活动情况，供养对象住房门上张贴本人照片(附姓名、简历)；

④完善制度：制定会议、学习、考勤、奖惩、财务、卫生、安全、医疗康复护理、物品登记、值班、文娱以及突发事件处理等制度，制度上墙，落实有记录，有院民守则；

⑤民主管理：民主选举成立院务管理委员会，五保老人不得低于60%，下设护理服务、膳食管理、生产经营、环境卫生、安全保卫、财务管理、文体活动等工作小组，并确定小组负责人；

⑥档案管理：有院民花名册，一人一档，包括供养协议、个人简历等，五保审批表册、院民名册、各种会议记录等清楚明了，五保证、低保证、参合医疗保险证齐全；

⑦财务管理：供养款物和生产经营收入、支出、使用台账明细，工作人员饮食、医药费用单独核算，按规定支付，每月公布；