二〇一一年九月七日

根据全国老龄委第十二次全体会议和省老龄委第十次全体会议精神，为提高我市高龄老人优待水平，保障高龄老人的基本生活，推动社会福利制度由传统补缺型向普惠型发展，制定本方案。

一、发放对象

凡具有茂名市辖区户籍，年龄在80周岁以上（含80周岁）的老年人。

二、发放标准

80周岁以上高龄老人生活津贴，坚持“低标准、广覆盖、可持续”的原则。

80—89周岁每人每年360元，90—99周岁每人每年600元。

100周岁以上每人每年4800元，2008年起已执行，现继续按照该标准执行。

三、执行时间

全市80周岁以上高龄老人生活津贴从2011年10月1日起执行。

四、发放方式

高龄老人生活津贴实行对象属地化管理，由各县（市、区）财政通过银行社会化发放。80—99周岁高龄老人生活津贴半年发放一次。100周岁以上高龄老人生活津贴按月发放。

由各县（市、区）民政部门对符合条件并申请享受高龄津贴的老年人进行审核、审批、汇总、造册，报同级财政部门和上级民政部门，财政部门根据保障对象人数、资金负担比例，落实补助资金，及时拨付发放。

五、申报、审核、审批程序

（一）申请。符合条件的老年人本人（或代理人）向户口所在地的村（居）委会提出书面申请，填写《茂名市高龄老人生活津贴申请审批表》，提交本人户口本、有效身份证复印件、彩色一寸相片及户口所在地派出所出具出生时间证明。

（二）公示。村（居）委会接到申请并初审后，将申请人的姓名、性别、出生年月、住址等基本情况在村（居）委会公告栏公示10天。公示无异议后，签署核实意见，报镇（街道）社会事务办审核。

（三）镇级审核。镇（街道）社会事务办对村（居）委会上报的资料进行审核，符合条件的签署意见报县（市、区）民政局。

对不符合条件的，应在审核结束后10个工作日内告知申请人，并说明理由。

（四）县级审批。县（市、区）民政部门，将镇（街道）社会事务办上报的资料再次审核，对符合条件的对象进行审批。对不符合条件的，应在审批结束后10个工作日内告知申请人，并说明理由。

六、高龄老人生活津贴的资金来源及管理

（一）资金来源。高龄老人生活津贴的资金主要来源：1、当地县（市、区）政府财政预算。2、上级政府财政配套补助。3、福利彩票公益金和依法接收的社会捐助等。

（二）资金分担比例。80—99周岁老人生活津贴补助资金，市和区按补助标准4: 6比例分担，市和县（市）按3: 7比例分担。

100岁以上老人补助资金，市和县（市、区）按补助标准7:3比例分担。

（三）资金管理。各级民政部门要认真做好申请对象的审定和资金发放工作，实行专账管理，社会化发放；财政部门要落实资金财政预算，足额安排资金，加强资金监管；监察、审计等部门要定期检查、审计，确保资金及时发放到位，专款专用。

七、具体要求

（一）加强领导，精心组织。各级政府要高度重视、切实加强高龄老人生活津贴工作的领导。各有关职能部门要各司其职，各负其责，民政部门要切实负起责任，发挥好综合协调职能，积极争取各相关部门的配合与支持，确保高龄老人生活津贴制度顺利实施。

（二）健全档案，规范管理。高龄老人保障对象实施动态管理，登记造册，建立台账，健全档案，建立定期抽查、核查、公示和统计报告制度，确保高龄津贴发放工作规范有序进行。

（三）在核定低保家庭等困难对象时，高龄老人生活津贴不计入家庭收入。

（四）享受高龄生活津贴的老人辞世后，镇（街道）要及时上报县（市、区）民政部门，并停止生活津贴发放。

（五）高龄老人生活津贴应全额用于高龄老人本人，赡养人及其他人员不得占用、挪用，不得虚报高龄老人人数，不得瞒报或迟报辞世老人情况。

（六）广泛宣传，加强监督。充分发挥新闻媒体的作用，加大相关政策宣传力度，向社会公布高龄津贴的发放范围、标准和申请、审核、审批程序。设立举报电话，接受群众和舆论监督，增强工作的透明度。

 

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