各街道办事处，区政府各部门：

区民政局《青羊区开展养老服务社会化示范社区创建工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

成青府办〔2011〕57号

二〇一一年七月十二日

为推进社会福利社会化进程，促进老年社会福利事业的发展，根据省民政厅《关于开展养老服务社会化示范社区创建工作的通知》精神，结合我区实际，现就创建养老服务社会化示范社区制定如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，以满足广大老年人日益增长的物质文化需求、落实“六个老有”为目标，积极构建政府主导支持、社区互助参与；居家养老管理系统为主、机构养老为辅的社区养老福利事业体系，运用多种模式，建立服务周到、安全体贴的养老服务网络，促进社区养老服务业的发展。

二、工作原则

实施社区养老服务必须坚持“以人为本，为民解困”宗旨，体现社会福利维护民利、解决民生、落实民权的本质要求，坚持五个原则：

（一）居家养老管理系统为主、机构养老为辅、社会化服务三结合原则；

（二）为老服务与推动再就业相结合原则；

（三）专业化护理服务与社区义工服务相结合原则；

（四）政府扶持、市场化运作原则；

（五）无偿、低偿和有偿相结合原则。

三、示范标准

（一）有氛围。养老服务示范社区宣传力度大，经常组织老年人喜闻乐见的文体活动，丰富社区老人精神文化生活；社区敬老爱老助老氛围浓，邻里和谐、邻里互助常态化。

（二）有计划。养老服务示范社区制定切实可行的创建工作方案，目标任务明确，责任落实，推进有力。

（三）有阵地。养老服务示范社区整合利用社区资源建有120平方米的托老站，能开展就餐、送餐、休息、文化娱乐等服务。

（四）有队伍。养老服务示范社区设立居家养老管理系统服务站，有一支50人以上的志愿者为老服务队，有3—5人的专兼职居家养老管理系统服务人员，引导社会力量和社区社会组织（社工）参与社区养老服务。

（五）有项目。养老服务示范社区结合实际应开展为老年人送饭、洗澡、巡视、巡诊、陪送看病、配膳、打扫卫生、洗衣、康复锻炼等为老服务；并实行“五定”服务方式：定服务员、定服务对象、定服务时间、定服务地点、定服务项目。即一个服务员定向照顾若干个老人，服务时间、服务内容、服务地点由街道会同社区核定。

（六）有特色。养老服务示范社区规定项目成效突出，自选项目特色鲜明，示范引领作用强。

四、组织机构

（一）区政府成立青羊区创建养老服务社会化示范社区工作领导小组，领导小组办公室设在区民政局，具体负责方案的制定以及组织实施。

（二）区民政局（区老龄办）负责协调街道、区级相关职能部门做好养老服务社会化示范社区创建工作，促进养老服务社会化示范社区创建活动健康发展，负责审定辖区资助养老服务对象、服务项目及招聘护理员等相关工作。

（三）区委宣传部负责宣传、报道创建活动中涌现出来的好人、好事，大力弘扬中华民族优良美德，营造关爱老年人的良好社会氛围，促进社区养老服务活动社会化进程。

（四）团区委按照就近服务原则，不定期组织青年志愿者上门为老人读书读报，宣传党在新时期的路线、方针、政策以及本地的社会经济发展的情况，通过与老年人对话、沟通，丰富老年人的精神生活。

（五）区妇联组织人员采取结对子、一帮一或多帮一的办法，为老年人特别是孤老妇女提供帮助。

（六）区教育局按照就近活动原则，组织中小学生定期到学校附近社区上门为老年人做好事。

（七）区财政局负责落实创建工作经费，并负责对经费的监管。

（八）区人社局负责对从事为老服务的工作人员开展免费技能培训，大力开发为老服务的公益性岗位，并落实相关政策。

（九）区卫生局要指定区属医疗单位，对老年人定期免费体检，对到区属医院就诊的老年人给予免挂号费、减收医疗费等的优待。

（十）各街道根据社区养老服务开