2012年9月5日

为进一步加强农村敬老院规范管理工作，使农村敬老院建设与管理工作协调发展，提高我县农村五保供养对象供养保障水平，促进农村经济发展和社会稳定，根据省民政厅《关于开展“关爱·责任·形象”为主题的争创星级农村敬老院活动的通知》（黔民发〔2012〕22号）和市人民政府《关于加强农村敬老院（老年公寓）规范管理工作的通知》（毕府通〔2012〕26号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行国家有关农村五保供养的方针、法规、政策，把改善农村五保对象生活条件作为工作的出发点和落脚点，科学总结全县农村敬老院管理实践，积极借鉴先进地区的管理经验，通过规范管理工作的深入开展，为促进农村五保供养工作和社会保障制度持续健

康发展提供有力支撑。

二、目标任务

通过贯彻落实省、市有关文件精神，合理规划布局、着力转变建设管理理念、提高床位利用率、落实运转经费、健全完善管理制度、发展院办经济、提高供养服务能力和水平，形成“政府领导、民政牵头、部门协作、社会参与”的工作格局和管理体制，有效解决我县部分敬老院重建设、轻管理、服务理念落后、服务内容单一等亟待解决的问题。今年底，全县所有农村敬老院都要达到《毕节市农村敬老院（老年公寓）规范管理标准（试行）》要求的标准。通过贯彻实施《贵州省民政厅关于开展以“关爱·责任·形象”为主题的争创星级农村敬老院的通知》（民发〔2011〕153号）精神，在全县范围内开展以“关爱·责任·形象”为主题的争创星级农村敬老院活动（关爱五保对象·强化保障责任·树立良好形象），从2012年起，每年都打造出一批具有一定建设规模、较高管理服务水平、较高床位利用率的星级敬老院，全面推动全县敬老院建设管理迈上新台阶。

三、基本原则

（一）星级敬老院申报评审工作坚持公开、公平、公正的原则。

（二）坚持争创星级与评定达标同步进行的原则。

（三）坚持鼓励先进，示范带动的原则。

（四）坚持以评促建、以评促管的原则。

（五）坚持属地申报，科学评定，择优定级的原则。

四、评定等级

星级敬老院等级暂定为二星级、三星级、四星级和五星级，各乡镇敬老院必须达到《毕节市农村敬老院（老年公寓）规范管理评定标准（试行）》要求的标准方视为县级达标（凡达到省级二星级以上标准的，均视为县级达标）。

五、总体要求

（一）建设标准化。敬老院建设符合国家建筑行业规范，做到科学规划，合理布局；环境宜人，规模适度；设施配套，功能完善。

（二）管理规范化。供养服务、安全卫生、财务管理、日常管理制度健全、职责明确、措施具体、工作到位。按比例配备工作人员，落实院长负责制，实行民主管理。未出现重大责任事故或医疗、安全事故，无群体性事件发生。

（三）服务人性化。管理服务人员爱岗敬业、热情耐心，全心全意为供养对象提供生活照料、医疗康复、长期护理、精神慰藉等服务。组织供养对象开展力所能及的生产活动和丰富多彩的文娱活动，使他们老有所为、老有所乐。

六、评定程序

星级敬老院评定按乡镇打造、县级申报、市级初审、省级评定的程序进行。符合条件的，由县民政局统一向市民政局申报，并填报《贵州省星级农村敬老院审批表》；市民政局对各县（区）申报的敬老院进行全面检查验收，按《贵州省星级农村敬老院评定标准（试行）》对申报的敬老院进行初审，符合条件的上报省民政厅评定。

七、时间安排及步骤

（一）争创省级星级敬老院

1.第一阶段:宣传发动阶段（2012年9月1日至9月6日）。各乡镇要高度重视争创星级农村敬老院活动，大力宣传发动，努力营造争创星级农村敬老院活动的良好氛围。

2.第二阶段：摸底排查阶段（2012年9月7日至11月217日）。县民政局组织人员对各乡镇农村敬老院进行摸底排查工作。各乡镇要根据《贵州省星级农村敬老院评定标准（试行）》和《毕节市农村敬老院（老年公寓）规范管理评定标准（试行）》对所辖区敬老院进行全面自查，查找差距，弥补不足，对所辖区域内的农村敬老院进行全面打造，并将农村敬老院基本情况报县民政局。

3.第三阶段：组织评定阶段(2012年11月28日至12月18日)。

（1）县民政局对各乡镇上报的农村敬老院进行全面检查，对照《贵州省星级农村敬老院评定标准（试行）》进行逐项检查，并填写《贵州省星级农村敬老院审批表》报市民政局初审。

（2）市民政局对各县（区）申报的敬老院进行全面检查验收，按《贵州省星级农村敬老院评定标准（试行）》对申报的敬老院进行初审，符合条件的上报省民政厅评定。

（二）县级评比达标