二〇一二年五月四日

　　第一章    总        则

　　第一条    根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》和国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条    本办法所称农村养老服务机构，是指由县级人民政府民政部门或乡镇人民政府主办的，为农村“五保”供养对象和其他老年人提供供养服务的公益性机构。

　　农村养老服务机构作为公益性非盈利组织，纳入财政全额预算事业单位管理，由各县、特区、区事业机构登记管理部门依法办理事业单位法人登记。

　　第三条    民政部门是农村养老服务机构业务主管部门，负责对其进行业务指导和监督管理。财政部门负责安排和落实农村养老服务机构建设、管理和“五保”对象供养资金。

　　乡镇人民政府负责对其主办的农村养老服务机构进行具体管理。

　　第四条    农村养老服务机构实行等级评定。各级人民政府应当对在农村养老服务机构建设、管理和服务工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

　　第二章    规划与建设

　　第五条    各级人民政府要加强对农村养老服务机构建设的领导，将农村养老服务机构建设纳入当地经济和社会发展规划，结合当地实际编制农村养老服务机构建设专项规划，由县级人民政府民政部门或乡镇人民政府组织实施。

　　第六条    农业人口达到10000人以上或农村“五保”供养对象超过50人以上的乡镇，原则上应当建设1所规模适中、基本满足当地实际需要的农村养老服务机构；也可以根据当地实际，由县级人民政府民政部门或几个乡镇人民政府联合建设农村养老服务机构。

　　第七条    农村养老服务机构应当遵循因地制宜、合理布局、节约实用的原则，充分利用农村“五保”供养服务中心（敬老院）资产，采取改造提升或新建等方式建设。

　　第八条    农村养老服务机构建设应当达到下列标准：

　　（一）新建、改扩建农村养老服务机构床位数不低于60张，首批吸纳供养对象入住率不低于70%，居住用房使用面积单人间不少于10平方米，双人间不少于14平方米；

　　（二）通水通电、环境优雅、交通方便，占地面积、生产基地与实际供养需求相适应；

　　（三）建筑宜为砖混结构的平房院落或三层以下楼房，室内设计应考虑供养对象生活安全需要，符合国家建设标准；

　　（四）生活区、文化娱乐区、生产经营区布局科学合理，功能齐全，建有厨房、餐厅、储藏室、卫生间、浴室、活动室、办公室、医疗室等配套设施，配备膳食制作、医疗保健、文化娱乐、供暖降温、办公管理等生活设施；有必要的农副业生产经营场地和设施。

　　第三章    供养服务

　　第九条    农村养老服务机构集中供养的农村“五保”对象应当符合下列条件：

　　（一）经县级人民政府民政部门审查确认并发证的农村“五保”供养对象；

　　（二）本人自愿集中供养；

　　（三）无传染性疾病和精神病。

　　第十条    农村养老服务机构应当优先供养农村五保供养对象。在满足当地农村“五保”供养对象集中供养需要的基础上，多余床位向社会开放，吸收社会老人自费寄养，并与其本人或法定赡养人签订供养协议，约定双方权利和义务。

　　第十一条    乡镇人民政府应当与农村养老服务机构签订农村“五保”供养对象委托供养服务协议，协议范本由县级人民政府民政部门制定，报市级民政部门备案。

　　第十二条    农村“五保”供养对象入住农村养老服务机构按下列程序办理：

　　（一）由本人提出申请，本人有意愿但无法表达的可由他人或村民委员会代为申请；

　　（二）村民委员会进行审查、评议，签署审核意见报乡镇人民政府；

　　（三）乡镇人民政府对申请供养对象进行考察、公示，组织健康检查，提出审查批准意见；

　　（四）村民委员会、“五保”供养对象（或监护人）与农村养老服务机构签订供养协议。

　　第十三条    农村养老服务机构供养对象个人私有财产按照国家有关法律规定处理，不得将其私有财产交给国家或单位作为入住集中供养的条件。

　　第十四条    农村养老服务机构应当向农村“五保”供养对象提供符合国家有关规定的规范服务：

　　（一）提供适合农村“五保”供养对象需要的膳食；

　　（二）提供服装、被褥等生活用品和零用钱；

　　（三）提供符合居住条件的住房；

　　（四）提供日常诊疗服务，对生活不能自理的给予护理照料；

　　（五）妥善办理丧葬事宜。

　　对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的农村“五保”集中供养对象，农村养老服务机构应当依法保证其接受并完成义务教育，保障所