为认真贯彻落实全市民政老龄工作会议精神，扎实推进老龄工作，实现我县争创全省老龄工作先进县工作目标，按照市老龄办2011年工作要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高老年人的生活质量水平为重点，以贯彻落实《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》为内容，以实施《白河县老龄事业“十二五”发展规划》为主线，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以实现“六个老有”为目标，切实改善和提高老年人生活质量，使老年人共享社会发展成果，推动全县老龄工作和老龄事业再上新台阶。

二、创建原则

创建活动要坚持“五个结合”：一是同建设小康社会、构建和谐白河的中心任务相结合，紧紧围绕中心工作开展创建活动。二是同精神文明建设相结合，以创建活动促进精神文明建设。三是同解决老龄工作中的突出问题相结合，通过创建活动解决工作中的具体问题。四是同加强基层老龄工作相结合，积极推进基层老龄工作开展。五是同发挥老年人的作用相结合，调动老年人参与社会发展的积极性，丰富老年人精神文化生活，提高老年人生活质量。

三、实施步骤

创建省级老龄工作先进县自2011年6月开始，至12月底结束，分四个阶段进行。

1、动员准备阶段（2011年6月至7月）。主要任务是健全组织机构，成立创建活动领导小组及办公室，明确成员单位工作职责。制定印发《白河县创建全省老龄工作先进县实施方案》，分解下达创建工作任务，落实办公人员和经费。召开创建工作动员大会，统一思想，明确任务，全面宣传动员，营造创建氛围，为如期完成创建任务打好基础。

2、组织实施阶段（2011年8月至10月）。主要任务是严格按照《全省老龄工作先进县检查验收标准》的要求，各责任单位制定具体实施方案和工作计划，层层分解任务，抓好工作落实。县创建省级老龄工作先进县办公室要加强协调和督查，及时掌握创建工作进度，对存在的问题的单位督促其抓好整改落实，确保创建工作顺利进行。各责任单位要定期向县创建办汇报工作进展情况，全面完成各自创建工作任务。

3、申报检查验收阶段（2011年11月）。全面总结创建工作，向市上报送创建申验报告，迎接省、市检查验收。各责任单位依照《陕西省创建老龄工作先进县检查验收标准》的要求，做好自查工作，整理相关资料，县创建办组织人员对创建工作进行初验，并对初验情况提出整改意见，进行查漏补缺，汇总工作情况，总结创建经验，向省市有关部门汇报我县创建工作成果，申请检查验收。

4、总结提高阶段（2011年11月－12月）。巩固发展我县创建全省老龄工作先进县成果，建立健全老龄工作长效机制，进一步提高老龄工作整体水平，确保我县老龄工作扎实有效开展。

四、责任分工

县委办、县政府办：

1、县委、县政府高度重视老龄工作，将老龄工作纳入年度目标责任考核范围。印发《白河县创建省级老龄工作先进县实施方案》，督促各成员单位如期完成创建工作任务。

2、县委、县政府定期听取老龄工作汇报，带头参加老年节等敬老活动，在传统节日慰问、看望特困老人及百岁老人。

3、召开2次全县老龄工作会议，安排部署老龄工作。根据需要不定期专题研究老龄工作，及时解决老龄工作出现的困难和问题。

4、全面落实省政府优待老年人的政策规定，出台优待老年人的有关规定。

5、制定、落实扶持老年福利设施建设的优惠政策，加大老年福利设施投入。

县委宣传部（文明办）：

1、将敬老、养老、助老及老龄宣传教育列入宣传工作计划。

2、积极宣传《老年人权益保障法》等相关法律法规。

3、在县上网站开辟老龄工作在线专栏，通过各级报刊、电台等媒体宣传报道创建省级老龄工作先进县活动开展情况和敬老先进典型事例，营造浓厚的尊老、敬老、助老氛围。

县老干局：

1、            引导老干部积极发挥作用。

2、            组织老干部开展健康科学的文体活动。

3、            协调处理老干部信访问题。

县民政局：

1、将城镇最低生活保障标准以下的“三无”老人全部纳入低保范围，做到应保尽保。

2、全县90%的镇建有敬老院，集中供养率达70%以上。农村“五保”老人生活供养水平不低于当地群众平均生活水平，城乡有特殊困难的老人能够得到及时救助。

3、县、镇、村（社区）有不同层次、类型的老年活动场所、老年公寓和社区