甘肃省嘉峪关市金昌市社会化养老服务体系建设实施意见（2006）

 

关于印发《金昌市社会化养老服务体系建设实施意见》的通知

金民字[2006]138号

永昌县、金川区民政局：

     现将《金昌市社会化养老服务体系建设实施意见》印发你们，请根据要求认真组织实施，抓好任务落实。

                                                   二00六年十二月二十八日

主题词：民政  养老服务  通知

 金昌市民政局                               2006年12月28日印发

金昌市社会化养老服务体系建设实施意见

为加快推进社会福利社会化进程，促进老年社会福利事业发展，全面提升我市养老服务社会化工作水平，根据《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门〈关于加快发展养老服务业的意见〉的通知》（国办发〔2006〕6号）精神和《省民政厅转发<民政部关于开展全国养老服务社会化示范单位创建活动的通知>的通知》（甘民福函〔2006〕69号）要求，现就我市社会化养老服务体系建设提出如下实施意见：

    一、充分认识建立社会化养老服务体系的重要性和紧迫性

     推进养老服务社会化体系建设，有利于服务党和国家的工作大局，建立不分年龄、人人共享的社会，促进全面小康社会目标的实现；有利于落实科学发展观，应对人口老龄化对经济、社会、文化等方面带来的巨大挑战，促进经济社会全面协调和可持续发展；有利于减轻养老为家庭带来的沉重负担，促进家庭、代际和谐，从而促进社会和谐；有利于完善社会福利制度，加快推进社会福利事业发展，促进社会福利由补缺型向适度普惠型转变；有利于开发劳动就业岗位，实现不同群体的互利共赢，适当解决下岗职工尤其是“4050”人员的再就业，促进社会稳定。

     目前，我市60岁以上老年人口已达到5.2万，占全市总人口的11.3%。一方面，我市人口老龄化具有数量大、增长快、“未富先老”等特点；另一方面，随着经济社会的发展，家庭结构日趋小型化，传统家庭养老功能在弱化，“空巢老人”、高龄老人和生活不能自理的老人不断增多，要求提供社会照料服务的需求日益加大；同时，我市的老年福利设施数量少、功能单一，远不能满足广大老年人的需求。因此，加快社会化养老服务体系建设已经刻不容缓。各级民政部门要统一思想，提高认识，增强使命感、责任感和紧迫感，抓住机遇，迎接挑战，勇于创新，大力推进养老服务社会化，努力开创养老服务事业新局面。

     二、社会化养老服务体系建设的总体思路和基本原则

     我市社会化养老服务体系建设的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以政府购买服务和政策扶持为导向，以老年福利服务设施建设为基础，以完善机制为保障，围绕日益增长的养老服务需求，以服务高龄、孤寡、空巢、困难老人为重点，统筹协调，稳步推进，力争用两年左右的时间，在全市构建以居家养老管理系统为基础，以社区服务为依托，以机构养老为补充的养老模式，建立起与我市经济社会发展水平相适应，投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化和服务队伍专业化的新型社会化养老服务体系。

     建立社会化养老服务体系应坚持以下原则：一是政府主导和市场化运作相结合的原则；二是物质生活服务和精神生活服务相结合的原则；三是福利性服务和经营性服务相结合的原则；四是突出重点和兼顾一般相结合的原则；五是专业服务和志愿服务相结合的原则。

     三、社会化养老服务体系建设的主要任务

（一）资助三类机构建设：

1、资助农村中心敬老院建设。加快县、区农村中心敬老院建设步伐，力争在三年之内，使县、区农村五保老人集中供养率达到80%。

     2、实施“儿童福利机构设施建设蓝天计划”。坚持中央资金支持和地方财政投入相结合，将市福利院儿童医疗康复中心建设纳入省厅“蓝天计划”项目和政府城市建设总体规划，积极协调、稳步实施。

     3、鼓励社会力量兴办福利机构。对社会力量新办的福利机构，一次性给予每张床位1000—1500元的资金扶持；对已建的民办福利机构如进行提升档次改造，每张床位给予500元的资金扶持；对已达标，按连续入住6个月以上的托养人员实际使用床位数，每张床位每月补助50元。

（二）推行三种服务模式：

     1、对特殊困难老人提供由政府出资购买的无偿服务；

     2、对部分收入接近低保标准的老人提供低偿服务；

     3、对有经济支付能力的社会公众老人，提供质优价廉的有偿服务。

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