湖北省恩施州建始县社会福利机构设置批准书办理程序可能因当地政策不同而有所差异，但一般以下步骤可能会涉及：

1. 申请：申请人需要向当地人民政府提交社会福利机构设置申请，并提交必要的材料，如财务报表、社会福利机构简介、人员配备方案等。

2. 审核：政府相关部门将对申请人提交的申请材料进行审核，以确定申请人是否符合设置社会福利机构的要求。

3. 评审：政府相关部门还需要对申请人提交的评审材料进行评审，以确定申请人是否具备设置社会福利机构所需的财务、管理和人才等条件。

4. 批准：政府相关部门在评审完成后，根据申请人提交的申请和评审结果，决定批准或不批准社会福利机构设置申请。

5. 发放批准书：如果政府相关部门批准了社会福利机构设置申请，那么申请人将获得批准书，并可以按照相关规定申请社会福利机构的营业执照等手续。

在申请社会福利机构设置批准书之前，申请人应该仔细阅读当地政策，了解具体的申请流程和要求，并准备好必要的材料。