云南省昭通市盐津县敬老院工作学习制度可能因敬老院的类型和规模而有所不同，但以下是一些一般性的步骤和内容：

1. 制定工作计划：敬老院应该制定一个长期的工作学习计划，包括每周、每月、每年的工作计划和目标。这个计划应该包括对敬老院的设施、人员、服务、安全等方面的评估和改进。

2. 培训与学习：敬老院应该定期组织培训，包括内部培训、外部培训和学习机会，以提高工作人员的技能和知识水平。这些培训应该包括如何应对敬老院内的问题、如何管理预算、如何管理老年人等。

3. 监督与评估：敬老院应该设立监督机构，对工作人员的工作进行定期评估。这些评估应该包括对工作人员的绩效、对老年人的服务、对敬老院设施的维护等方面的评估。

4. 改进：敬老院应该制定一个改进计划，包括改善设施、提高服务、改善员工福利等方面的改进。这个计划应该包括对工作人员的培训和评估，以及制定改进的具体目标和时间表。

5. 制定规章制度：敬老院应该制定一些规章制度，包括工作职责、工作流程、薪资福利等方面的规章制度。这些规章制度应该被工作人员遵守，以提高敬老院的工作效率和管理质量。

以上是一些敬老院工作学习制度的步骤和内容，但具体的制度和流程可能因敬老院的类型和规模而有所不同。建议向当地的敬老院咨询，以获取更具体的信息和建议。