根据提供的信息，内蒙古乌海市海南区祥和敬老院老人安全责任事故可能涉及以下问题：

1. 敬老院的设计和施工：敬老院可能存在设计不足或施工质量不足的问题，导致老人在安全方面受到威胁。

2. 敬老院管理人员的权限和职责：敬老院管理人员可能没有尽到合理的权限和职责，导致老人在安全方面受到威胁。

3. 老人的行为：有些老人可能具有危险行为，例如高血压、糖尿病或认知能力不足等，这些行为可能导致他们受伤或死亡。

4. 敬老院的设备：敬老院可能存在设备缺陷或损坏，这些设备可能会成为老人受伤或死亡的原因。

如果确定上述问题的存在，可以联系当地的监管机构或法律机构，他们可以提供进一步的支持和帮助。