突出普惠性！江苏出台实施意见保障“一老一小”

现代快报讯（记者 徐苏宁 文 / 摄）老有所养、幼有所育，是与千家万户息息相关的民生问题。随着人口老龄化的快速发展和优化生育政策的推进实施，老百姓对养老托育服务的期待更加迫切。10 月 26 日，江苏省政府召开促进养老托育服务高质量发展新闻发布会，解读近日出台的《关于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现代快报记者了解到，《实施意见》更多惠及工薪阶层家庭，多次提到普惠性养老托育服务。确保价格可负担、质量有保障、运行可持续，江苏也将开展普惠养老托育示范工程，向社会推介一批优质机构和优秀品牌。

5 个方面 23 条落实措施保障 " 一老一小 "

△新闻发布会现场

江苏是人口大省，" 一老一小 " 人口体量大，服务保障压力大。发布会上，江苏省发展改革委副主任李荣锦介绍，第七次人口普查数据显示，全省 60 岁及以上老年人和 0-3 岁婴幼儿总数接近常住人口的四分之一。常住人口老龄化率比全国平均水平高 3.14 个百分点，养老服务压力不断增大。随着 " 全面三孩 " 和优化生育政策的有效实施，社会对科学育儿、托育服务认同度不断上升，婴幼儿入托的需求也日益增长。

《实施意见》结合省情实际，提出了 5 个方面 23 条落实措施。包括健全养老托育服务的科学规划体系；优化养老托育服务的有效供给体系；完善养老托育服务的支持政策体系；形成养老托育服务创新融合发展格局；落实各级政府主体责任、形成 " 一老一小 " 工作合力等。

比如在健全养老托育服务的科学规划体系方面，明确了 " 十四五 " 时期养老托育服务体系建设的目标，提出了完善养老托育服务设施空间规划布局、强化居住区配套养老托育服务设施规划建设等举措。

在优化养老托育服务的有效供给体系方面，聚焦 " 一老一小 " 的多层次需求，提出确保兜底保障能力、提高家庭照护能力、强化社区养老托育服务、扩大普惠性养老托育服务供给、重视长期护理服务能力建设、提升农村地区服务能力 6 项举措，明确了发展路径。

在完善养老托育服务的支持政策体系方面，提出加强养老托育服务设施用地保障、鼓励盘活利用存量闲置资源发展养老托育服务、推动财税支持政策落地、提高人才要素供给能力、提升金融机构服务质效 5 项举措，着力加强要素保障。《实施意见》最后还列出了 38 项重点任务清单，明确了责任分工。

带来诸多利好，2025 年护理型床位数占养老机构床位比例超七成

现代快报记者注意到，政策涉及养老托育的方方面面，提出了诸多 " 小目标 "，到 2025 年，全省每千名老人拥有养老床位数保持在 40 张以上，护理型床位数占养老机构床位比例达到 70% 以上，每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数达到 4.5 个 …… 为千家万户带来了诸多利好。

《实施意见》提出要强化社区养老托育服务。大力发展社区助餐助洁、助医助行、日间照料、康复护理、精神慰藉、育幼指导等服务。大力推进城市街道综合性养老服务中心建设，提升社区嵌入式护理型机构和日间照料机构覆盖面，到 2025 年，全省每个街道建成 1 所以上具备全托、日托、居家探访、医疗服务等功能的综合性养老服务中心。

鼓励有条件的幼儿园按照托育服务规范开办托班，招收 2-3 岁幼儿。推进 " 医育结合 "，开展对托育机构的卫生保健指导，鼓励有条件的医疗卫生机构发展托育服务。推进 " 一街道一乡镇一普惠 "，扩大普惠托育机构覆盖面。推进 " 物业＋养老托育 "，支持物业企业发展普惠养老托育服务。

李荣锦表示，" ‘十四五’及未来一段时期，我们将抓住强化兜底保障、扩大普惠供给、做实社区服务、做优长期护理、医养康养融合、产业事业协同等工作重点，切实保障土地、人才、资金等发展要素供给，落实税费、社保、财政补贴、购买服务以及水电气价格等支持政策全面及时惠及市场主体，切实打通存量资源利用中土地规划、改变用途和消防审验等‘堵点’。"

扫码加微信详细咨询太和智慧养老产品和平台服务！

扫码加微信详细咨询太和智慧养老产品和平台服务！