法律来撑腰、监管动真格！《河南省养老服务条例》为养老机构划“禁区”
发布时间: 2022-08-19
“十四五”期间，中国老年人口将超过3亿人，从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。“七普”数据显示，我省60岁以上老人有1796万，65岁以上老人有1340万，分别占常住人口的18.1％和13.5％，老龄化程度进一步加深。
将于2022年10月1日起施行的《河南省养老服务条例》（以下简称《条例》），针对我省在养老服务供给与运营等方面存在的一些问题进行规范、引导，明确了多项监督管理举措，以及出现问题后需要承担的法律责任，促进养老服务事业健康发展。
推动基层医疗卫生机构增设老年养护、安宁疗护床位
为更好满足老年人多样化、多层次养老服务需求，我省正在努力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。《条例》设有专门的章节，对“医养康养结合服务”明确了相关规定。
《条例》明确，县级以上人民政府应当建立健全医养康养相结合的养老服务机制，促进养老服务、医疗卫生、健康养生融合发展，为老年人提供健康养老服务。
县级以上人民政府卫生健康部门应当建立完善老年健康服务体系，优化老年医疗卫生资源配置，加强二级以上综合性医院老年医学科建设，鼓励有条件的医院转型为老年医院、护理院、康复医院，增加老年病床数量，建设安宁疗护病区（中心）。
生老病死，自然规律。当无情的病魔让老人的生命进入终末期，如何让老人尽可能减轻痛苦、有尊严地走向生命终点？安宁疗护服务，成为“温暖生命最后一公里”的选择。
《条例》明确，推动基层医疗卫生机构提高康复、护理床位比例和增设老年养护、安宁疗护床位，为老年人提供医疗照护和人文关怀等服务。
省、设区的市人民政府可以设立养老服务产业基金
养老服务是重大民生工程，事关国计民生和社会长治久安。养老服务要想做好，经费有保障是重要前提之一。如何建立稳定的经费保障机制，逐步增加对养老服务的投入，引导更多资本参与养老服务发展？《条例》在扶持保障措施方面指明了方向——
县级以上人民政府本级留成用于社会福利事业的彩票公益金，按照规定比例用于支持发展养老服务。
有条件的村民委员会可以将经营收入、土地流转、集体经营性建设用地出租出让等集体经济收益，通过法定程序用于解决本村老年人的养老服务需求。
县级以上人民政府应当建立奖励扶持机制，加大投入，采取公建民营、民办公助、贷款贴息、以奖代补等多种方式，引导、支持社会力量投资兴办或者运营各类养老服务机构。应当建立健全养老服务补贴制度，对在养老服务机构接受养老服务的老年人给予相应补贴。
鼓励金融机构通过银行贷款、融资租赁、信托计划等方式，多渠道、多元化加大对养老服务机构的融资支持。
省、设区的市人民政府可以设立养老服务产业基金，引导国有资本、社会资本广泛参与养老服务发展。
为促进养老服务领域的人才培育和技能提升，《条例》还明确，支持普通高等学校、职业院校开设老年医学、护理等养老服务相关专业或者课程，对开设养老服务相关专业的，按照规定给予奖励补助。
县级以上人民政府民政部门定期举办养老服务职业技能大赛，还应当建立养老护理人员岗位补贴制度。对从事养老服务工作的普通高等学校、职业院校毕业生按照规定给予入职补贴。
护理人员虐待老人情节严重的终生不得从事养老服务工作
敬老爱老是中华民族传统美德，但是，并不是所有人都能“老吾老以及人之
