全国养老机构等级评定工作下半年启动养老服务业新一波红利将密集落地

　　6月24日，《经济参考报》刊发题为《养老服务业新一波红利将密集落地》的报道。文章称，我国养老服务业新一波密集红利将至。记者获悉，继4月国务院推进养老服务业纲领性文件出炉后，从中央部门到地方都在加快出台具体实施方案。其中，省级养老服务扶持政策措施清单、投资指南将于6月底前出齐。此外，有关部门还在密集展开新一轮调研及养老服务推进会，谋划养老服务重大举措以及一批重点项目储备，大力度税费优惠等政策将加快落地。

　　业内指出，伴随支持养老服务业发展政策体系加快成型，不少国企积极进入，其他社会资本也在优化布局。

　　普惠养老供给力将获提升

　　4月16日，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，提出6方面28条政策措施，成为养老服务业综合性、纲领性文件。5月29日召开的国务院常务会议针对社区养老服务推出一揽子鼓励措施，放宽准入、引导社会力量参与，并在房租用水用电价格、财政支持力度及税费优惠方面予以安排。

　　6月14日，全国政协召开双周协商座谈会，聚焦构建居家社区机构“三位一体”的养老服务体系。国家发展改革委也于近日下达专项行动，2019年中央预算内投资计划14亿元，用于支持养老服务骨干网、专业化养老服务机构、体系化养老服务等119个项目建设，提升普惠养老供给能力。

　　国务院发展研究中心社会发展研究部研究室主任张冰子表示，从当前政策取向看，一是着力降低社会资本进入成本，包括降低准入门槛、实施税收优惠、放宽贷款条件等；二是鼓励社会资本拓展投入模式，如通过开展城企合作发展普惠式养老；三是更加强化对社区养老服务的支持力度，特别是加大相关设施供给保障。

　　省级扶持措施即将公布

　　“更加注重医养结合，主要养老服务规划中均提出提高护理床位比例；更加注重发展普惠养老，让老年人能够获得买得到、买得起、买得好的养老服务；更加注重支持社区嵌入式机构，使老年人就近获得高质量养老服务。”中国宏观经济研究院社会发展研究所副研究员关博对记者表示。

　　值得一提的是，根据相关要求，6月底前各省要公布现行养老服务扶持政策措施清单、养老服务供需信息或投资指南。目前各地正紧锣密鼓推进。如，广东取消养老机构设立许可，全面放开养老服务市场。江苏将研究梳理养老服务标准需求清单，制定养老服务标准化建设行动计划。上海印发《上海市深化养老服务实施方案（2019-2022年）》，制定26项具体任务。山西出台了《推进农村养老服务行动计划（2019-2021）》。

　　投资项目方面，6月12日，贵州养老服务体系建设项目启动，1650个标准化的居家社区养老设施和640个标准化的城乡养老机构将得到提质改造。福建确定了健康与养老服务工程重大项目173个，计划年内投资112亿元。河北要求各市要完成社区和居家养老工程确定的改造提升任务，及早谋划2020年改造提升计划。

　　据了解，有关部门及地方正开展新一轮调研，加快启动大城市养老服务以及农村养老服务改革试点。下一步，国家发展改革委将组织一批养老服务项目储备谋划。民政部将推动建立全国统一的养老服务评价标准和体系，并于下半年启动全国养老机构等级评价工作。

　　全国和地方层面的养老服务推进会也在密集召开，谋划养老服务重大举措。北京计划出台并实施老年人养老服务补贴津贴实施办法等，组织编制养老服务设施中长期发展规划。上海将更大力度向市场开放，建设开放、交融的养老服务市场。长三角养老服务区域合作也在加快推进。上海、江苏、浙江、安徽6月12日签署“合作备忘录”，促进养老资源共享，统筹规划区域养老产业布局。

　　“我国养老服务政策体系基本成型。鼓励行业发展，在补贴支付和人才端进行产业支撑。”和君健康养老研究中心投研部负责人秦婧表示，目前不少国企积极涌入，凭借自身资本和资源实力加大投入力度，不少大型民企也在持续稳健布局。

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