我国首个老年健康服务体系文件出台，健康老龄化迎来里程碑

　　摘要：八个部门联合印发了《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》，对加强我国老年健康服务体系建设，提高老龄人健康水平，推动实现健康老龄化具有里程碑性的意义。

　　10月28日，国家卫生健康委会同国家发改委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家医保局、国家中医药局等八个部门联合印发了《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），11月1日，国家卫生健康委员会召开新闻发布会，对该文件进行了解读。

　　据介绍，《意见》聚焦老年健康服务体系建设，明确了建立完善老年健康服务体系的指导思想、基本原则和主要目标。提出到2022年，老年健康相关制度、标准、规范基本建立，老年健康服务机构数量显著增加，服务内容更加丰富，服务质量明显提升，服务队伍更加壮大，服务资源配置更趋合理，综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立，老龄人的健康服务需求得到基本满足。

　　为保证主要目标任务的落实，《意见》提出了三项具体量化工作指标。一是到2022年，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到50%以上。二是到2022年，80%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构。三是基层医疗卫生机构护理床位占比达到30%。这三个目标指的都是2022年。

　　另外，《意见》按照老龄人健康特点和老龄人健康服务需求，围绕健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护六个环节，提出了具体工作任务。在加强健康教育方面，面向老龄人及其照护者开展健康教育活动，促进老龄人形成健康生活方式，提高老龄人健康素养。营造关心支持老年健康的社会氛围。在加强预防保健方面，建立健全老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系。加强老龄人健康管理，做实家庭医生签约服务，改善老龄人营养状况，加强重点慢性病筛查指导，降低老龄人失能发生率，重视老龄人心理健康。在加强疾病诊治方面，完善老年医疗资源布局，建立健全以基层医疗卫生机构为基础，老年医院和综合性医院老年医学科为核心，相关教学科研机构为支撑的老年医疗服务网络。重视老龄人综合评估和老年综合征诊治。全面落实老龄人医疗服务优待政策，开展老年友善医疗卫生机构创建活动。在加强康复和护理服务方面，发挥康复医疗在老年医疗服务中的作用，为老龄人提供早期、系统、专业、连续的康复医疗服务。建立完善以机构为支撑、社区为依托、居家为基础的老年护理服务网络。在加强长期照护服务方面，探索建立从居家、社区到专业机构的失能老龄人长期照护服务模式。实施基本公共卫生服务项目，为失能老龄人上门开展健康评估和健康服务。支持社区嵌入式为老服务机构发展。增加从事失能老龄人护理工作的护士数量。在加强安宁疗护服务方面，推动医疗卫生机构开展安宁疗护服务，探索建立机构、社区和居家安宁疗护相结合的工作机制，形成畅通合理的转诊制度。稳步扩大安宁疗护试点。

　　在保障措施方面，《意见》提出了6项措施，包括强化标准建设、政策支持、学科发展、队伍建设、信息支撑和组织保障，即“六个强化”。

　　国家卫生健康委老龄健康司司长王海东说，《意见》是我国第一个关于老年健康服务体系的指导性文件。《意见》的印发，一是有利于促进资源优化配置，逐步缩小老年健康服务的城乡、区域差距，促进老年健康服务公平可及；二是有利于激发市场活力，鼓励社会参与，满足多层次、多样化的老年健康服务需求；三是有利于引导全社会广泛参与，共同促进老年健康服务的有序发展；四是有利于促进预防关口前移，对影响老年健康的因素进行干预。总之，《意见》的印发实施，对加强我国老年健康服务体系建设，提高老龄人健康水平，推动实现健康老龄化具有里程碑性的意义。

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